文章核心观点 - 文章系统阐述了促进服务业优质高效发展的重大意义、坚实基础及未来任务 服务业被定位为建设现代化产业体系的重要依托、强大国内市场的内在要求、提高人民生活品质的有力保障以及培育国际经济合作新优势的重要抓手 行业未来将聚焦扩能提质、改革开放、融合发展及完善政策体系等方面 [1][10] 深刻认识促进服务业优质高效发展的重大意义 - 促进服务业优质高效发展是建设现代化产业体系的重要依托 现代化产业体系以现代服务业为依托 具有高技术、高人力资本、高附加值特征的现代服务业能促进产业分工深化、成本降低、效率提高和价值链攀升 [2] - 促进服务业优质高效发展是建设强大国内市场的内在要求 2024年中国人均国内生产总值约1.34万美元 居民消费结构向商品和服务消费并重转变 产业转型、城镇化、中等收入群体扩大及人口老龄化等结构性变化为服务业带来扩能提质的广阔空间 [3] - 促进服务业优质高效发展是提高人民生活品质的有力保障 服务业是居民就业的主要载体和服务的主要供给者 需要加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等服务业以提升供给质量 [4] - 促进服务业优质高效发展是培育国际经济合作和竞争新优势的重要抓手 服务业日益成为全球产业竞争新领域和经贸规则重构新焦点 需以服务业为重点扩大高水平对外开放 提升产业链供应链韧性和安全水平 [5] 我国服务业优质高效发展具有坚实基础 - 服务业总量显著扩大 经济增长主动力作用更加巩固 服务业增加值从2012年的24.5万亿元跃升至2024年的76.6万亿元 2015年占国内生产总值比重首次超过50%并保持稳中有升 服务业对经济增长的贡献率从2012年的45.8%提升至2024年的56.2% 服务业法人单位5年间增加922.2万个 增长53.7% [6][7] - 服务业结构不断优化 发展质量效益不断提升 2024年信息传输、软件和信息技术服务业 金融业 租赁和商务服务业增加值占服务业增加值比重分别为8.3%、12.9%和7.4% 均比2012年有较大幅度提高 高技术服务业投资增速多年来明显高于服务业整体水平 [7] - 服务业带动就业明显 民生保障和居民服务消费支撑作用充分发挥 2013—2024年 服务业就业人员累计增加约8400万人 2024年服务业就业人员近3.6亿人 占全国就业人员的比重为48.8% 全国居民人均服务性消费支出年均增长8.6% 占居民人均消费支出比重从39.7%上升到46.1% [8] - 服务业融合不断深化 新产业新业态新模式加速涌现 “数据要素×”、“人工智能+”服务的经济形态和商业模式越来越丰富 工业互联网等新一代信息技术广泛应用 电子商务、金融科技、智慧物流、智慧出行等领域蓬勃发展 [8] - 服务业开放纵深推进 服务贸易规模质量同步提升 2012—2024年 服务进出口总额从约3万亿元增长到超过7.5万亿元 2024年服务出口额达到31756亿元 比2012年增长超过150% 服务业吸收外资占全国实际使用外资比重约七成 [9] 全面落实促进服务业优质高效发展的重大任务 - 实施服务业扩能提质行动 分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 围绕“一老一小”扩大普惠性生活服务供给 推进文旅深度融合 将文旅产业打造成为支柱产业 培育优质服务业骨干企业 推进服务业数智化和绿色化转型 [11] - 深化服务业改革开放 对接国际高标准经贸规则 扩大服务业市场准入和开放领域 有序放宽服务业准入限制 合理缩减外资准入负面清单 研究推动进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点 大力推进“产品+服务”出口模式创新 加快发展以离岸外包为重点的跨境服务业 促进数字贸易创新发展 深化国家服务业扩大开放综合试点示范 [12] - 全面增强服务业融合发展质效 提升现代服务业与先进制造业融合发展水平 推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型 促进现代服务业与现代农业深度融合 培育发展农业生产性服务业 推进科技、信息、文化、体育、养老、家政、商贸等服务业融合互促 培育数字创意、特色文旅、智慧健康养老、法律科技等融合发展新模式新业态 [13] - 完善支持服务业发展的政策体系和基础制度 强化服务业发展要素保障 加大财税、金融、投资、土地、价格、人才等政策支持力度 健全覆盖质量、标准、品牌等要素的融资增信体系 创新土地供给方式 深化产教融合以加快培养引进服务业紧缺人才 加强服务质量管理体系建设 健全服务业国家标准体系 研究制定数字消费、绿色消费等新型消费标准 [14]

文章核心观点 - 文章系统阐述了促进服务业优质高效发展的重大意义、坚实基础及未来任务，强调服务业是建设现代化产业体系、强大国内市场、提高人民生活品质及培育国际竞争新优势的关键，并基于现有成就部署了扩能提质、改革开放、融合发展及完善政策等具体行动方向 [1][10] 一、促进服务业优质高效发展的重大意义 - 促进服务业优质高效发展是建设现代化产业体系的重要依托，现代服务业通过嵌入产业链可促进分工深化、成本降低、效率提高和价值链攀升，是形成新质生产力的重要驱动 [2] - 促进服务业优质高效发展是建设强大国内市场的内在要求，2024年中国人均国内生产总值约1.34万美元，消费结构向商品和服务并重转变，结构性变化为服务业扩能提质提供广阔空间 [3] - 促进服务业优质高效发展是提高人民生活品质的有力保障，服务业是就业主要载体和服务主要供给者，需加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等服务业以提升供给质量 [4] - 促进服务业优质高效发展是培育国际经济合作和竞争新优势的重要抓手，服务业日益成为全球产业竞争新领域和经贸规则重构新焦点，需以服务业为重点扩大高水平对外开放 [5] 二、我国服务业优质高效发展的坚实基础 - 服务业总量显著扩大，经济增长主动力作用更加巩固，服务业增加值从2012年的24.5万亿元跃升至2024年的76.6万亿元，对经济增长的贡献率从2012年的45.8%提升至2024年的56.2%，服务业法人单位5年间增加922.2万个，增长53.7% [6][7] - 服务业结构不断优化，发展质量效益不断提升，2024年信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业增加值占服务业增加值比重分别为8.3%、12.9%和7.4%，均比2012年有较大幅度提高 [7] - 服务业带动就业明显，民生保障和居民服务消费支撑作用充分发挥，2013—2024年服务业就业人员累计增加约8400万人，2024年服务业就业人员近3.6亿人，占全国就业人员比重为48.8%，同期全国居民人均服务性消费支出年均增长8.6%，占居民人均消费支出比重从39.7%上升到46.1% [8] - 服务业融合不断深化，新产业新业态新模式加速涌现，“数据要素×”、“人工智能+”服务的经济形态和商业模式日益丰富，工业互联网、工业云、移动O2O等新型生产组织形态加快发展，电子商务、金融科技、智慧物流、智慧出行等领域蓬勃发展 [8] - 服务业开放纵深推进，服务贸易规模质量同步提升，2012—2024年服务进出口总额从约3万亿元增长到超过7.5万亿元，2024年服务出口额达到31756亿元，比2012年增长超过150%，服务业吸收外资占全国实际使用外资比重约七成 [9] 三、全面落实促进服务业优质高效发展的重大任务 - 实施服务业扩能提质行动，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推进文旅深度融合并将其打造为支柱产业，培育优质服务业骨干企业，推进服务业数智化与绿色化转型 [11] - 深化服务业改革开放，对接国际高标准经贸规则，有序放宽服务业准入限制，合理缩减外资准入负面清单，研究推动扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，大力推进“产品+服务”出口模式创新，加快发展以离岸外包为重点的跨境服务业，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力 [12] - 全面增强服务业融合发展质效，提升现代服务业与先进制造业融合发展水平，推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型，促进现代服务业与现代农业深度融合，培育发展农业生产性服务业，推进科技、信息、文化、体育、养老、家政、商贸等服务业融合互促，培育数字创意、特色文旅、智慧健康养老等新业态 [13] - 完善支持服务业发展的政策体系和基础制度，强化财税、金融、投资、土地、价格、人才等要素保障，健全覆盖质量、标准、品牌等要素的融资增信体系，创新土地供给方式，深化产教融合以加快培养紧缺人才，加强服务质量管理体系建设并实施服务质量分级，健全服务业国家标准体系及统计监测体系 [14]

座谈会概况 - 国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，围绕“十五五”规划《纲要》编制听取意见建议 [1] - 参会企业涵盖工业自动化控制、软件和信息化服务、工业互联网、综合生产性服务及餐饮类生活性服务等多个服务业领域 [1] - 会议就“十五五”时期服务业发展面临的机遇挑战进行深入交流，并逐一回应企业关切 [1] 参会企业观点与建议 - 企业认为近年来服务业市场规模持续壮大，新模式新业态不断涌现，为高质量发展提供广阔空间 [1] - 企业对未来服务业市场需求持乐观态度，正推进服务专业化、精细化发展，以更好满足生产和生活需求 [1] - 企业建议在“十五五”规划中深化体制机制改革，完善社保、税收等政策支持体系，创新监管方式，强化服务业发展要素保障 [1] 政策制定者表态与方向 - 服务业被视为国民经济重要组成部分，是衡量国家经济发展程度的重要标志，具有巨大扩容和提质空间 [2] - 政策方向包括推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样性、便利化发展 [2] - 国家发展改革委将深入实施服务业扩能提质行动，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进产业提质降本降碳 [2] - 将加强政企常态化沟通，帮助解决企业实际困难，促进民营经济健康发展、高质量发展 [2]