核心观点 - 山东省通过立法推动数字经济高质量发展 聚焦促进导向和保障导向 注重创新性和引领性 多措并举解决发展中的体制机制障碍和要素瓶颈制约 [1][2] 数字经济现状 - 2024年山东数字经济总量占GDP比重达49% 核心产业增加值占GDP比重达9.5% 成为全省经济增长主引擎 [2] - 数字经济发展水平处于全国第一方阵 但相比广东浙江北京上海等省市存在创新能力偏低 领军企业偏少 资源要素偏紧 发展生态偏弱等问题 [2] 立法框架 - 条例草案共10章62条 包含数字技术创新 数字产业化 产业数字化 数据要素 治理服务数字化 数字经济安全等章节 [2][3][4][5] - 公开征求意见截止日期为2025年9月1日 可通过电子邮件或邮寄方式反馈 [6] 人工智能发展 - 从语料 算力 算法方面作出专条规定 在基础设施升级 技术融合创新 产业数字化转型及安全领域均有相应规定 [3] - 对人工智能安全监管和伦理提出要求 [5] 数字技术创新 - 专设章节涵盖创新平台 创新机制 协同创新 科技成果转化 知识产权保护等领域 [3] - 围绕开源 算力 算法等创新路径设计针对性条款 [3] 数字产业化 - 按照国家统计局数字经济统计分类 结合山东数字产业化十大工程布局 [3] - 聚焦电子信息制造业 软件和信息技术服务业 互联网服务业 通信服务业 人工智能产业等领域 [3] - 提升通信设备 核心电子元器件 关键软件等产业发展水平 培育新业态新模式 [3] 产业数字化 - 山东产业数字化指数全国领先 是最大优势和潜力所在 [4] - 围绕工业 农业 服务业数字化转型 网络化应用 智能化升级展开制度设计 [4] - 加快利用数字技术对传统产业进行全方位全链条改造 [4] 数据要素 - 聚焦数据供得出 流得动 用得好 以数据资源持有权 加工使用权 产品经营权为基础 [4] - 从数据资源供给与管理 数据资产确认 数据流通与应用等方面进行制度设计 [4] 治理服务数字化 - 从经济运行 政府监管 社会治理 政务服务 机关运行 城乡治理等方面明确数字化转型路径 [4] - 提升数字政府质效 [4] 数字经济安全 - 专设章节在网络安全法 数据安全法 个人信息保护法基础上细化规定 [5] - 着重规范数据分类分级保护制度 数据安全管理制度 [5] 保障措施 - 从人才引育 财税保障 金融支持 用地用能等方面作出规范 [6] - 明确包容审慎监管原则 [6]