政策核心调整 - 财政部发布针对风力发电和核电的差异化增值税政策，以“精准滴灌”替代“普惠撒钱”[1] - 政策深层用意在于推动新能源战略从“政策输血”转向“市场造血”[1] - 新政为新能源产业设置了明确的“断奶”时间点[2] 陆上风电政策 - 自今年11月1日起，废止2015年出台的陆上风力发电增值税优惠政策[1] - 陆上风电技术成熟、成本竞争力强，无需持续税收扶持[1] 海上风电政策 - 自今年11月1日起至2027年12月31日，对利用海上风力生产的电力产品实行增值税即征即退50%的政策[1] - 海上风电仍处于发展初期，面临高投资、高难度等挑战，需政策支持[1] - 产业加速从近海开发向深远海迈进，成本优势将随技术成熟而释放[2] - 2027年退补后能否实现平价取决于漂浮式技术突破与深远海开发权的获取[2] 核电政策 - 对2025年10月31日前已核准但未商业投产的核电机组，实行自投产次月起10个年度内增值税先征后退50%的政策[1] - 政策采用“新人新办法、老人老办法”，2025年11月后新核准机组完全退出补贴序列[2] - 随着“华龙一号”等自主技术成熟，新建机组造价下降，核电接近“平价时代”[2] - 核电企业需要直面市场化电价考验[2] 行业数据与影响 - 今年上半年我国风电新增并网装机5139万千瓦，同比增长98.9%[1] - 其中陆上风电新增装机4890万千瓦，海上风电新增装机249万千瓦[1] - 当政策红利“退潮”，真正具备技术竞争力的企业将浮出水面[2]