文章核心观点 - 提升农业综合生产能力和质量效益是“十五五”期间农业强国建设的重大任务和系统工程，需通过增强供给保障、构建多元化食物体系、强化耕地与科技支撑、提升发展效益等五项重点任务，并创新工作机制以形成政策合力 [1] 增强粮食等重要农产品供给保障能力 - 中国粮食产量已连续21年丰收，2024年全国粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达500公斤，实现谷物基本自给、口粮绝对安全 [2] - 国内粮食消费与供给处于紧平衡状态，受资源环境约束、消费升级及国际地缘政治风险影响，需坚持立足国内粮食生产、适度进口的方针 [2] - 生产端将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定面积、提升单产、优化布局，并优化供给结构，如增加优质食味稻、专用小麦，发展玉米饲料粮，巩固大豆油料扩种成果 [3] - 流通端将提高粮食储备、流通、加工能力，完善储备体系，加强基础设施建设和全链条节约减损 [3] - 需强化农业防灾减灾救灾能力，提升气象灾害监测精度，完善农田水利，加强病虫害防控以应对极端天气挑战 [3] 强化耕地保护与质量提升 - 实行最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设，中国已累计建成高标准农田超过10亿亩 [4] - 高标准农田建设以“田块平整”、“通水通路”及“提升地力、产量、效益”为基本标准，将逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田 [4][5] - 将完善高标准农田的建设、验收、管护机制和长效管护体系，确保建成农田旱涝保收、高产稳产 [5] 强化科技装备支撑 - 提升农业综合生产能力和质量效益的根本出路在科技，需通过发展农业新质生产力、科技农业和智慧农业来驱动 [5] - 需提高农业科技创新体系整体效能，构建国家实验室、科研机构、高校、农业科技领军企业协同的创新体系，推进以企业为主导的产学研融合，加快关键技术攻关 [5] - 种业方面将加快推进种业振兴，实施种业振兴行动和生物育种重大专项，加强种质资源保护与突破性品种选育，保护知识产权 [6] - 农机方面将实施农机装备高质量发展行动，补上短板，推进高端智能及丘陵山区适用农机研发应用，并实行农机购置与应用补贴优机优补 [6] - 强调良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，以发挥科技集成效益 [6] 构建多元化食物供给体系与提升农业发展质量效益 - 重点任务包括构建多元化食物供给体系以及提升农业发展质量效益 [1] - 具体举措包括挖掘油菜、花生、油茶等潜力以多渠道拓展食用油供给 [3] 政策与工作机制保障 - 提升农业综合生产能力和质量效益需创新工作机制，统筹资源，形成政策合力 [1] - 重点做好三方面工作：压紧压实粮食安全党政同责，提高强农惠农富农政策效能，全面深化农村改革 [1]

提升农业综合生产能力和质量效益的核心地位 - 提升农业综合生产能力和质量效益是“十五五”期间“三农”工作的首要位置，也是农业强国建设的重大任务 [2] - 提升农业综合生产能力和质量效益是一项系统工程，需要创新工作机制，统筹资源，形成政策合力 [2] 重点任务与举措 - 重点任务包括：增强粮食等重要农产品供给保障能力、构建多元化食物供给体系、强化耕地保护和质量提升、强化科技装备支撑、提升农业发展质量效益 [2] - 重点保障工作包括：压紧压实粮食安全党政同责、提高强农惠农富农政策效能、全面深化农村改革 [2] 粮食安全与供给保障 - 中国粮食生产已连续21年丰收，2024年全国粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达500公斤，实现谷物基本自给、口粮绝对安全 [3] - 国内粮食消费与供给处于紧平衡状态，需立足国内生产，坚持以我为主，同时适度进口 [3] - 将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定面积，提升单产，优化布局，确保稳产丰产 [4] - 优化供给结构，巩固口粮，主攻玉米大豆，增加优质稻麦供给，发展饲料粮，巩固大豆油料扩种成果，拓展食用油供给 [4] - 提高粮食储备、流通、加工能力，完善储备体系，加强流通基础设施，推进粮食全链条节约减损 [4] 应对生产挑战与防灾减灾 - 需强化农业防灾减灾救灾能力建设，以应对极端天气多发重发带来的挑战 [5] - 具体措施包括提升农业气象灾害监测预报精度，完善农田水利设施，治理涝区，加强病虫害监测预警与防控 [5] 耕地保护与高标准农田建设 - 耕地是粮食生产的命根子，需实行最严格的耕地保护制度 [6] - 推进高标准农田建设是提高耕地质量的有力抓手，中国已累计建成高标准农田超过10亿亩 [6] - 高标准农田建设以“一平、两通、三提升”为基本标准，提高建设质量，逐步将符合条件的永久基本农田建成高标准农田 [6] - 需完善高标准农田的建设、验收、管护机制与监督体系，确保建成见效 [6] 科技赋能与创新体系 - 提升农业综合生产能力和质量效益的根本出路在科技，需通过发展农业新质生产力来驱动 [7] - 要提高农业科技创新体系整体效能，构建多方协同的创新体系，推进以企业为主导的产学研融合，加快关键技术攻关与成果推广 [7] - 强化科技支撑需推动良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，发挥集成效益 [9] 种业振兴 - 加快推进种业振兴，深入实施种业振兴行动，实现种业科技自立自强、种源自主可控 [8] - 加强种质资源保护利用，选育推广高产优质广适多抗的突破性品种，实施实质性派生品种制度，保护知识产权 [8] - 实施生物育种重大专项，加快生物育种产业化应用 [8] 农机装备发展 - 着力补上农机装备短板，实施农机装备高质量发展行动 [9] - 推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，开展研发制造推广应用一体化试点，实行农机购置与应用补贴优机优补 [9]