就业形势与政策背景 - 2025年1～3月全国城镇新增就业308万人 同比增加5万人 4月调查失业率5.1% 环比下降0.1个百分点 [1] - 中央政治局会议强调稳就业为"四稳"工作首要任务 要求以高质量发展应对外部不确定性 [1][2] - 劳动力市场需求下滑与结构性矛盾凸显 需防范行业性区域性失业风险 [1] 企业岗位扩容政策 - 国务院明确实施岗位开发计划 重点方向包括重点领域/行业/城乡基层/中小微企业 [4] - 发挥民营企业吸纳就业主力军作用 扩大生产制造与民生服务领域就业空间 [4] - 支持头部企业/平台企业/链主企业/专精特新企业带动中小微企业和个体经营户扩就业 [5] - 一季度阶段性降失业保险费为企业减成本456亿元 稳岗资金发放58.8万户次企业共35.2亿元 [5] - 稳岗扩岗专项贷款累计发放超6400亿元 稳定岗位530多万个 [5] 职业技能培训部署 - 人社部联合财政部实施三年"技能照亮前程"培训行动 每年补贴超1000万人次职业技能培训 [6] - 推行"岗位需求+技能培训+评价+就业服务"四位一体培训模式 落实差异化补贴 [6] - 开展人工智能/数字经济/银发经济/绿色经济/低空经济等领域专项培训 [7] - 组织在岗培训与转岗培训 提升劳动者职业可持续性 [7] 重点群体就业保障 - 对高校毕业生/农民工/就业困难人员/退役军人加强公共就业服务兜底帮扶 [8] - 扩大以工代赈与公益性岗位 稳定3000万脱贫人口务工规模 [9] - 落实"两优惠三补贴"政策（贷款优惠/税收优惠/培训补贴/岗位补贴/社保补贴）强化就业援助 [9]