投资形势新变化 - 固定资产投资同比增速已过渡到中低速增长，2024年全年为3.2%，2025年1月至8月为0.5% [2] - 房地产开发投资2024年为10万亿元，较2021年全年下降27.1%，2025年1月至8月同比下降12.9% [2] - 第二产业在固定资产投资中占比提升，2024年达到34.8%，较2020年提高6.1个百分点 [2] - 制造业投资2025年1月至8月同比增长5.1%，较全部投资增速高4.6个百分点 [2] - 高技术制造业投资高速增长，2025年1月至8月航空航天器及设备制造业、汽车制造业、计算机及办公设备制造业同比增速分别为28%、20.2%、12.6% [2] 内卷式竞争问题 - 高技术产业投资快速增长伴随内卷式竞争，企业为争夺市场份额打价格战、降低品质、拖延供应商货款 [3] - 汽车制造业规模以上企业利润总额2025年1月至8月同比增速为-0.3%，与20.2%的投资增速形成反差 [3] - 地方政府在招商引资中违规给予税费减免、财政补贴、用地支持，设置市场壁垒，破坏公平竞争秩序 [3] 提高投资效益的着眼点 - 提高投资效益需关注企业必要的投资收益，避免市场饱和行业的简单重复建设，提升产能利用率和创新能力 [4] - 需增强基础设施项目未来现金流稳定性，降低融资成本，2025年1月至8月电力热力燃气及水生产和供应业投资同比增长18.8%，而基础设施投资（不含该类）同比仅增长2% [6] - 增量资本产出率（ICOR）2024年为9.38倍，较2023年增加1.11倍，需提升投资对消费和出口的促进作用以推动该比率回落 [7] - 2024年我国GDP增长5%中，全要素生产率贡献2.2个百分点，需通过投资结构调整提高全要素生产率和经济增长质量 [8] 提高投资效益的对策建议 - 整治内卷式竞争需守住反不正当竞争和反垄断底线，加强产业统筹布局和产能监测预警，鼓励企业兼并提高产业集中度 [9] - 构建基础设施投融资可持续发展模式，对于非关键项目尽量采用以政府支持社会资本为主参与建设，特别是调动民营企业积极性 [10] - 需健全基础设施使用定价机制，对于收益过低的基础设施可通过政府购买服务等方式创造未来现金流，完善社会资本权益保障 [11] - 增强投资对消费的促进作用，2024年我国人均服务性消费支出占比为46.1%，较美国低22.4个百分点，需扩大医疗健康、教育培训等短板领域投资 [12] - 发挥投资对优化供给结构的关键作用，加大人力资本、基础设施、科技创新等领域投资，构建现代化基础设施体系和产业体系 [13]