政策发布与核心目标 - 国家发展改革委办公厅于12月1日发布《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（2025年版）》，对基础设施REITs发行范围进行拓展 [1] - 政策核心目标是更好发挥基础设施REITs盘活存量资产、促进投资良性循环的作用 [1] - 此次扩围深入贯彻落实党的二十届四中全会与中央城市工作会议精神，紧密对接高质量发展、城市更新与提振消费等国家战略部署 [1] 资产范围扩围详情 - 首次将体育场馆、商旅文体健商业综合体、四星级及以上酒店、商业办公设施、城市更新设施等优质资产类别纳入范围 [1] - 在城市更新设施领域，申报范围包括老旧街区、老旧厂区更新改造项目，以及涵盖上述多种资产类型的城市更新综合设施项目 [1] - 新增城市更新设施、商业办公设施两个行业领域，新增酒店、体育场馆两种资产类型 [2] - 新增的酒店资产类型分布在园区基础设施、文化旅游基础设施、消费基础设施三大行业领域中，新增的体育场馆资产类型分布在消费基础设施行业领域 [2] 市场发展现状 - 自2020年启动以来，基础设施REITs市场持续扩围扩容，从初期的仓储物流、收费公路、市政设施、产业园区，逐步增加了清洁能源、数据中心、保障性租赁住房、水利设施、文化旅游、消费基础设施等行业领域和资产类型 [2] - 截至12月1日，共有77只基础设施REITs上市交易，发行规模超过2000亿元，总市值约2200亿元 [2] - 整体数量（含已申报和在受理产品）超过90只，覆盖10个行业领域18种资产类型，预计可带动新项目总投资超1万亿元 [2] - 目前发行范围已涵盖12大行业的52个资产类型，其中10个行业领域的18个资产类型已实现首单发行上市 [2] 发起人资格要求 - 对于租赁住房、消费基础设施、商业办公设施、养老设施、城市更新设施等领域项目，发起人（原始权益人）应为开展相关业务的独立法人主体，不得从事商品住宅开发业务 [3] 未来监管方向 - 国家发展改革委将继续加强与证监会的协同配合，进一步优化申报推荐流程，动态完善有关项目申报要求，提高工作质效 [3] - 在严防风险、严把质量的基础上，支持更多符合条件的项目发行上市，更好推动基础设施REITs支持实体经济发展 [3]

基础设施REITs市场发展 - 基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）于2020年启动 [1] - 国家发展改革委会同证监会持续推动市场扩围扩容 [1] 行业与资产类型扩展 - 初期发行范围涵盖仓储物流、收费公路、市政设施、产业园区等行业 [1] - 后续逐步增加清洁能源、数据中心、保障性租赁住房、水利设施、文化旅游、消费基础设施等行业领域和资产类型 [1] - 目前发行范围已涵盖12大行业52个资产类型 [1] - 10个行业领域的18个资产类型实现首单发行上市 [1]

政策导向 - 国家发改委发布基础设施REITs常态化申报推荐工作通知 优先申报推动国家重大战略 重大规划 重大政策的优质基础设施项目[1] - 鼓励申报基金规模较大 对REITs市场扩围扩容具有重要作用的项目[1] - 加快收费公路 清洁能源 仓储物流 保障性租赁住房等成熟资产类型项目申报[1] 行业重点 - 进一步加大供热 水利 数据中心等潜在发行空间较大资产类型项目的组织力度[1]