中新网大同12月18日电 题：基层应急"守护者联盟"：一座古城的平安密码 中新网记者 范丽芳 位于晋北的大同市，素有"三代京华、两朝重镇"之称，近年来旅游业蓬勃发展，年接待游客量持续攀 升。作为大同市的核心区，平城区承载了全市近三分之一的人口，九龙壁、代王府等知名景点汇聚于 此，大型商场超700家，个体商户逾10万户，安全应急任务繁重。 面对复杂的安全形势，平城区近年来逐步构建起一套"多维覆盖、上下贯通"的基层应急治理体系，通过 专业队伍、社会力量与基层网格的深度融合，筑牢古城安全防线。 白登山下的"守望者"：民间应急队的闪电救援 在城市边缘，一座历史名山脚下的燕庄村，驻扎着一支民间队伍——白登山燕庄消防防汛突击队，他们 已成为当地应急响应中不可或缺的"闪电力量"。这支成立于2021年的队伍，由16名村民组成，他们中有 货车司机、出租车司机、厨师、退役军人等。 "我们救援队的方针是'打早、打小、打了'，核心在预防。"队长韩龙说道。站在他们日常驻扎的瞭望 塔，方圆十几公里尽收眼底，一旦发现火情汛情，便能迅速出击。 2024年4月16日，御东学府小区一辆汽车在焊接作业中被引燃，车内有人被困。燕庄突击队在监测到浓 ...

核心观点 - 数字技术赋能基层治理创新，推动城市管理手段和模式创新，旨在破解资源配置效率不高和治理效能不强等问题 [1] - 数字赋能的关键是整合数据资源，打破信息孤岛，形成数字化整体合力，以降低企业制度性交易成本 [1] - 数字技术助力基层治理实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的精细化服务转型升级 [2] 技术应用与模式创新 - 运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新 [1] - 通过搭建“数据仓”实现治理数字化，例如杭州上线的“一表通”应用场景 [1] - 整合政务热线、卫星遥感数据、企业经济运行数据等多元数据构建企业经济大数据平台 [2] 治理效能与资源配置 - 目标是提升基层治理精细化、智慧化水平，让城市更聪明、更智慧 [1][2] - 通过分析企业用电量、税收、用工情况等关键数据，精准识别企业经营困难并提前介入 [2] - 强化资源配置效率，助力企业降本增效 [1] 未来发展方向 - 未来提升基层数字化治理能力需以群众诉求为导向，构建区、街、社区三级联动体系 [2] - 通过机制设计赋予街道和社区自下而上的呼叫权、考评权、监督权 [2] - 基于数字平台实现全周期管理，在基层一线高效处置各类治理问题 [2]

治理体系构建 - 区委书记任组长的工作专班高位推动，建立闭环责任体系 [3] - 制定21项重点任务分解表，将目标细化为6大类21小项，明确19家牵头单位和31家责任单位 [3] - 系统构建"党建引领、多元共治、服务下沉"的治理新格局 [1] 党建引领与多元共治 - 在农村以"五星"支部创建为抓手整顿党组织，在城市加大商圈楼宇党组织覆盖 [4] - 创新楼院自治制度，推动15个无物业小区实现党组织和业委会"双覆盖" [4] - 选派30多名优秀年轻干部驻村帮扶，储备后备力量207名，通过导师帮带和实践锻炼提升能力 [4] 网格化服务与管理 - 将4个街道21个村（社区）科学划分为155个基础网格，整合多项职能实现一网统管 [5] - 280多名专职兼职网格员持证上岗，负责政策宣传、民情收集、矛盾调解和服务代办 [5] - 线上依托信息平台，线下设立网格服务站，今年受理群众诉求超5000件，办结率达98.33% [5] 矛盾调解与基层自治 - 全区已建成18个说理堂，累计调解纠纷230余起，化解率超95%，群众满意度达98% [4] - 何庄村说理堂作为反映问题和调解纠纷的平台，在家常氛围中有效化解矛盾 [1] - 基层自治平台建设力求把矛盾化解在基层和萌芽状态 [4]