文章核心观点 - 大同市平城区构建了一套“多维覆盖、上下贯通”的基层应急治理体系，通过整合专业队伍、社会力量与基层网格，以应对因旅游业发展、人口密集和商业活跃带来的繁重安全应急任务 [1] 基层应急治理体系构成 - 民间应急力量：白登山燕庄消防防汛突击队由16名村民组成，成立于2021年，能在五六分钟内赶到现场，早于20分钟车程的专业消防站，其方针是“打早、打小、打了”，未来计划在全区打造10支这样的队伍 [2][3] - 专业社会救援力量：平城区整合了3支专业社会救援力量，包括大同蓝天救援队、大同市人防越野一族救援队、大同市兰园救援队，他们拥有铲车、水车、钩机等大型装备，擅长无线电、医疗救护、高空绳索等专业救援，并与应急管理局签订服务协议，实现政社协同 [4][6] - 基层网格员体系：网格员每日巡查，负责更新人口信息、排查消防隐患、调解纠纷，重点关注消防通道、楼道杂物、飞线充电、商铺液化气罐等问题，形成“发现—上报—整改—回访”的闭环管理，在2025年防汛期间成功预警并避免了一起墙体坍塌导致的人员伤亡事故 [7][8] - 街道综合治理：开源街道办将消防工作站与综治中心深度融合，构建“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的治理体系 [10] 应急体系布局与模式 - 平城区形成了“18+5+3+1”的救援队伍布局，即18支街道综合应急救援队、5大片区包联队伍、3支社会应急力量和1支机动应急救援队伍（白登山燕庄消防防汛突击队） [10] - 该体系通过街道“八有”标准化建设、智能物资储备与实战演练，形成了“多维覆盖、上下贯通”的基层应急“平城模式” [10] - 未来计划以科技赋能推动应急管理智能化转型 [10] 地区背景与挑战 - 大同市平城区承载了全市近三分之一的人口，拥有九龙壁、代王府等知名景点，大型商场超700家，个体商户逾10万户，安全应急任务繁重 [1] - 近年来旅游业蓬勃发展，年接待游客量持续攀升 [1]