文章核心观点 - 宅基地制度改革通过确权、有偿退出、盘活利用和乡村建设等措施 推动城乡要素优化配置 支持乡村全面振兴和以县城为重要载体的城镇化建设 [1] 宅基地确权 - 通过授予农民对宅基地及房屋的占有、使用、收益等排他性权利 为宅基地退出、出租、入股提供清晰的产权保障 [1] - 化解一户多宅、超面积占用等历史遗留问题 构建规范透明的农村土地管理秩序 [1] - 武进区农村“房地一体”不动产颁证率实现100% 将宅基地全面纳入综合管理信息系统 [1] 宅基地有偿退出机制 - 自愿、有偿、多元的退出机制打破城乡二元土地制度壁垒 推动低效分散宅基地向集约高效利用转型 [2] - 多元化货币补偿与安置机制为农业转移人口市民化提供平稳转型路径 [2] - 溧阳市在一般村和非规划发展村提供货币补偿、住房置换等补偿 在规划发展村构建择位竞价机制和退出自主新建程序 [2] 宅基地盘活利用 - 通过出租、入股、合作等方式盘活闲置农房 提升农民财产性收入和资产增值预期 [3] - 拓展宅基地休闲康养、生产支持等多元化功能 引导人口回流和社会资本下乡 [3] - 武进区新康村农户以500平方米9间房屋入股农旅田园综合体 参股农户每年可获得1.3万至2.6万元分红 [3] 乡村建设促进城乡融合 - “宅基地改革+乡村建设”产生聚集效应 有助于整治人居环境 优化基础设施 推动公共服务均等化 [4] - 溧阳市通过零星建设用地整理和统规新建住房 推动村庄布局优化 完善道路、雨污、燃气等基础设施 [4] - 上桂林村利用景区优势发展茶叶加工、乡村旅游等产业 吸引人才返乡创业并带动村民就业 [4]