12月12日，菲律宾多批船只以捕鱼为名赴南沙群岛仙宾礁海域滋事挑衅，中国海警对菲方船只依法依规 采取喊话警告、外逼驱离等必要管控措施。 近日在海南三亚举办的第六届"海洋合作与治理论坛"上， 华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存接受北京日报记者专访时说，在美国 支持和日本因素的影响下，菲律宾在南海岛礁的单边挑衅行动仍在加强。日本在南海问题上总是跳得很 高、积极介入，产生了非常负面且有破坏性的作用。未来五到十年南海和平稳定的大格局不会发生颠覆 性变化，但彻底解决南海争端可能需要几代人的努力。 日本对南海的介入 需要几代人努力 （原标题："日本开始军事介入南海，非常负面"） 展望未来，吴士存说，南海区域大的和平稳定格局在五到十年里不会发生颠覆性的变化，因为有中国的 存在。中国是南海诸岛唯一的真正的主人，又是南海最大的沿岸国，中国能稳得住，南海就不会出现大 乱。一些小的挑衅行动，中国也能摁得住。 随着美国南海政策不再中立而是选边站，加上仲裁裁决负 面影响，一些声索国会利用"南海行为准则"（COC）磋商达成共识前的窗口期，在南海通过单边行动巩 固和扩大既得利益。因此，南海的局部性冲突，中国与某些国 ...

南海地缘政治局势分析 - 菲律宾近期在南沙群岛仙宾礁海域采取单边挑衅行动，中国海警依法采取了必要管控措施[2] - 在美国支持和日本因素影响下，菲律宾在南海岛礁的单边挑衅行动仍在加强[2] - 未来五到十年，南海和平稳定的大格局预计不会发生颠覆性变化[2][7] 日本对南海事务的介入 - 日本对南海事务的介入被评价为非常负面且有破坏性[2][3] - 日本南海政策近十年来发生大幅调整，从声称仅关切航行安全转变为积极介入[4] - 日本正从政治、外交和军事上介入南海，包括与菲律宾就出口“03式中程地对空导弹”进行非正式磋商，以及《互惠准入协定》生效为自卫队常态化部署铺路[4][5] - 日本在菲律宾巴拉望岛建成弹药库，距离黄岩岛仅200公里[4] - 在南海仲裁案中，日本籍的柳井俊二担任仲裁庭庭长，日本后续积极推动承认并执行仲裁裁决[4][5] 南海争端解决前景 - 彻底解决南海争端可能需要几代人的努力[2][6][7] - 争端涉及国家多、争议岛礁数量多、重叠海洋管辖主张涉及海域面积广，情况全球罕见[7] - 中越北部湾划界谈判历时26年才完成，且不涉及岛礁领土争议，预示南海问题解决难度极大[7] - 一些声索国可能利用“南海行为准则”磋商达成共识前的窗口期，通过单边行动巩固和扩大既得利益[7] 区域稳定与合作路径 - 中国作为南海诸岛唯一真正的主人和最大沿岸国，是维持南海大局稳定的关键力量[7] - 南海局部性冲突或小范围危机仍有可能发生[7] - 外部势力因南海存在争端而得以在周边部署军事基地、开展航行自由行动和联合军演[8] - 地区国家应与中国相向而行，将注意力集中到南海合作，通过合作积累互信并为最终解决问题营造环境[8]

文章核心观点 - 专家吴士存认为，在美国支持和日本因素影响下，菲律宾在南海的单边挑衅行动仍在加强，日本介入产生了负面且具破坏性的作用 [1] - 未来五到十年南海和平稳定的大格局不会发生颠覆性变化，但彻底解决南海争端可能需要几代人的努力 [1][10][11] 美国南海政策演变 - 特朗普第二任期南海政策基本延续拜登政府，但更多诉诸军事手段，美菲联合军演、基地建设、武器销售转让、情报共享等在加强 [3] - 美国南海政策在2020年7月蓬佩奥声明后放弃中立，转向选边站，支持挑衅中国的声索国，拜登及“特朗普2.0”均延续并加码了这一政策 [3] 菲律宾国内政局 - 小马科斯政府面临中期选举结果不利、大规模反腐抗议等执政挑战，政局乱象将持续一段时间 [4] - 约50万民众于11月16日在马尼拉示威要求彻查腐败，副总统莎拉·杜特尔特已表示随时准备继任总统 [4] 日本对南海的介入 - 日本对南海事务的介入非常负面且具破坏性，政策已从仅关切航行安全大幅调整为积极介入 [6] - 日本通过《互惠准入协定》、探讨签署《访问部队协定》、在巴拉望岛建弹药库（距黄岩岛仅200公里）等方式，为自卫队常态化部署铺路 [6] - 日本在南海仲裁案中扮演不光彩角色，仲裁庭庭长为日籍，日本此后每年在G7等场合积极推动承认并执行仲裁裁决 [7] - 日本对南海的介入已从政治外交扩展至军事领域，并可能推动美菲日三国基础上加入澳大利亚、加拿大等更多国家 [8] 南海局势未来展望 - 未来五到十年，因中国的存在，南海大的和平稳定格局不会发生颠覆性变化，但局部动荡和冲突仍可能出现 [10] - 一些声索国可能利用“南海行为准则”磋商达成前的窗口期，通过单边行动巩固和扩大既得利益 [10] - 若“南海行为准则”生效且菲律宾下届总统调整对外政策，未来五到十年南海可能出现相对平稳时期 [10] - 南海争端涉及五国六方，问题极为复杂，彻底解决可能需要几代人努力，中越北部湾划界谈判仅海域划界就历时26年 [11] - 一些外部势力不乐见南海和平稳定，否则将失去介入南海事务的理由，地区国家应与中国相向而行，聚焦合作 [11]

南海局势 - 菲方频繁在海上对中方进行挑衅滋扰，迎合域外势力在南海搅局作乱，是不折不扣的麻烦制造者、危险制造者 [1] - 菲防长称菲军方正将重心从打击国内叛乱转向外部防御，将坚定应对中国在南海的"侵略"行为 [1] - 菲方正与美澳日印加强防务合作 [1] 中方立场 - 菲方有关言论完全是颠倒黑白、倒打一耙 [1] - 菲律宾的领土范围早由一系列国际条约所确定，中国南海诸岛在菲律宾领土范围之外 [1] - 菲方非法侵占中国南沙群岛部分岛礁 [1] - 中方维护国家领土主权和海洋权益的决心意志坚定不移，将继续依法依规坚决反制菲方侵权挑衅行径 [1]

国防部对菲律宾言论的回应 - 菲防长称菲军方正将重心从打击国内叛乱转向外部防御以应对中国在南海的行为[1] - 菲方正与美国、澳大利亚、日本、印度加强防务合作[1] - 中国国防部发言人张晓刚大校指菲方言论是颠倒黑白、倒打一耙[1] 中方对南海问题的立场 - 强调菲律宾领土范围早由国际条约确定中国南海诸岛在菲律宾领土范围之外[1] - 指责菲方非法侵占中国南沙群岛部分岛礁并频繁在海上对中方进行挑衅滋扰[1] - 批评菲方迎合域外势力在南海搅局作乱是不折不扣的麻烦制造者、危险制造者[1] 中方后续行动 - 表明中方维护国家领土主权和海洋权益的决心意志坚定不移[1] - 表示将继续依法依规坚决反制菲方侵权挑衅行径[1]

菲律宾与加拿大的军事合作 - 菲律宾国防部长特奥多罗宣布与加拿大就"访问部队协议"达成一致，为两国军队联合演习提供便利，但未透露具体签署时间 [1] - 菲律宾正与法国协商类似军事协议，并深化与印度的防务合作，这些合作被称为菲律宾"强化威慑能力"的举措 [1] - 菲律宾政府持续炒作防务合作议题，意图构建"志同道合国家联盟"对抗中国，不断激化中菲南海争端 [1] 中国对南海主权的立场 - 中国南海研究院学术委员会主席吴士存强调中国对南海诸岛及其附近海域的主权具有充分的历史和法理依据 [1] - 中国人民自古经营管辖南海，二战后依据《开罗宣言》《波茨坦公告》于1946年完成收复并公告世界 [2] - 当前争端的根源是20世纪70年代后菲律宾、越南等国非法侵占部分岛礁，叠加现代海洋法管辖权冲突所致 [2] 南海仲裁案的争议 - 吴士存驳斥2016年南海仲裁案裁决，称其因仲裁庭越权管辖、构成不公、事实认定错误而完全无效，已成为"破坏南海稳定的定时炸弹" [2] - 多位与会嘉宾表示南海仲裁案仲裁庭越权审理、枉法裁判，所作出的裁决违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，非法且无效 [2] - 加拿大达尔豪斯大学舒立赫法学院名誉院长菲利普·桑德斯表示仲裁案中对岛礁专属管辖权范围的法律解读闻所未闻，中国有权排除与陆地领土主权问题相关的管辖权 [3] 中菲关系的现状与挑战 - 菲律宾国际安全研究学会主席隆美尔·班乐义认为南海问题是中菲紧张局势的焦点，双方分歧集中在领土争端与海洋管辖权上 [3] - 班乐义指出重建互信是解决争端的关键，菲现政府向美国看齐的做法只会让问题复杂化 [3] - 菲律宾正被美国利用为"与中国进行地缘政治竞争"的工具 [3]

菲律宾南海纪录片事件 - 菲律宾导演维拉拉玛执导的纪录片在新西兰"边缘"电影节放映并获奖，内容涉及菲方在仁爱礁非法运补经历 [1] - 该纪录片原定3月在菲律宾奎松电影节上映但被下架，导演承认影片带有政治色彩 [1] - 中国驻奥克兰总领馆严正抗议要求下架，指出影片"充斥着虚假信息和虚假宣传" [1][2] 仁爱礁历史背景 - 菲律宾1999年5月非法"坐滩"仁爱礁，2013年5月首次公开宣称对仁爱礁拥有主权 [2] - 2016-2022年菲方总体遵守中菲达成的管控协定，局势缓和 [2] - 菲现任总统马科斯上台后撕毁协定，多次进行非法运补并引导西方媒体偏颇报道 [2] 国际反应 - 新西兰"边缘"电影节主办方收到多次投诉电话要求撤下影片但未执行 [1] - 中国总领馆呼吁公开宣传应反映现实而非传播虚假信息 [1][2] - 中国总领馆强调域外国家应在南海争端中发挥建设性作用 [2]

中美南海争端外交事件 - 美国驻新加坡大使馆发布视频将中国南海主张类比为组屋公共空间侵占 引发新加坡网民批评 [1] - 视频通过90秒内容分两部分呈现：前半展示新加坡组屋生活 后半引入南海争端并配仲裁案裁决截图 [1] - 新加坡外交部明确表态反对外国使馆煽动国内对第三国国际问题的反应 强调应通过外交渠道解决 [1] - 视频评论区出现大量负面反应 网民指责美国将新加坡当棋子 批评其为"低级操作"和本土化宣传 [1] 联合国安理会海上安全辩论 - 中美代表在安理会海上安全辩论会就南海问题激烈交锋 美方表态支持菲律宾并指责中国行动 [2] - 中方代表耿爽驳斥美方言论 指出美军舰机频繁南海活动才是地区安全最大威胁 [2] - 中方强调美国以航行自由为名实施军事威慑 并在地区国家间进行挑拨离间 [2]