文章核心观点 - 提升农业综合生产能力和质量效益是“十五五”时期加快建设农业强国的重大任务和主攻方向，旨在夯实农业发展基础，推动农业高质量发展，为经济社会发展提供战略支撑 [1][4] 农业现代化建设成就与挑战 - “十四五”时期粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达到500公斤 [2] - 累计建成高标准农田超过10亿亩，农作物良种覆盖率超过96%，农业科技进步贡献率超过63% [2] - 农产品质量安全例行监测合格率稳定在97.5%以上，农民收入增速连续多年高于国内生产总值和城镇居民收入，城乡居民收入比缩小至2.34∶1 [2] - 农业现代化仍相对滞后，存在生产效率较低、产业链条偏短、比较效益低、国际竞争力不足等问题 [2] 提升农业综合生产能力的战略意义 - 保障国家粮食安全：粮食产需长远看是紧平衡态势，必须持续提高农业综合生产能力 [3] - 畅通国内经济大循环：农业是近2亿人就业的产业，是扩内需、稳增长、促发展的重要发力点 [3] - 满足人民美好生活需要：需增加中高端农产品供给，提升农业发展绿色含量和生态质量 [3] - 应对国际竞争：需在提高农业发展质量效益和竞争力上下更大功夫，以应对全球粮食市场不确定性 [3] 增强粮食等重要农产品供给保障能力 - 深入实施国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技 [5] - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定粮食播种面积，实施粮食单产提升工程 [5] - 优化重要农产品供给结构：巩固提升口粮、主攻玉米大豆、增加优质食味稻和专用小麦供给，巩固大豆油料扩种成果 [5][6] - 提高粮食储备、流通、加工能力，推进粮食全链条节约减损 [6] - 强化农业防灾减灾救灾能力建设，提升农业气象灾害监测预报精准度，完善农田水利基础设施 [6] 构建多元化食物供给体系 - 践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源 [7] - 坚持农林牧渔并举：优化生猪产能调控，开展肉牛肉羊增量提质行动，加快奶业转型升级，发展大水面生态渔业和深远海养殖，规范建设海上牧场 [7] - 发展现代设施农业：实施设施农业现代化提升行动，推广日光温室、植物工厂、垂直农业等模式 [7] 强化耕地保护和质量提升 - 严守18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线 [8] - 高质量推进高标准农田建设，以“一平、两通、三提升”为基本标准，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田 [8] - 加强耕地资源养护修复：实施耕地有机质提升行动，治理退化耕地和酸化耕地，有序开展盐碱耕地改造提升 [8] 强化科技装备支撑 - 提高农业科技创新体系整体效能，构建协同创新体系，加快农业关键核心技术攻关 [9] - 加快推进种业振兴：深入实施种业振兴行动，加快生物育种产业化应用，加强种质资源保护利用 [9] - 着力补上农机装备短板：实施农机装备高质量发展行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机研发应用，大力发展智慧农业 [9] - 促进良田良种良机良法集成增效，大面积推广适度密植、精量播种、水肥一体等成熟技术模式 [9] 提升农业发展质量效益 - 增加绿色优质农产品供给，稳步扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给 [10] - 推进产业延链补链强链：实施农产品加工业提升行动，补上仓储保鲜、冷链物流短板，培育乡村新产业新业态 [10][11] - 完善联农带农机制，引导新型农业经营主体与农户紧密合作，促进农民稳定增收 [11] 强化支撑保障措施 - 压紧压实粮食安全党政同责，严格责任制考核，加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿 [12] - 提高强农惠农富农政策效能：健全多元投入格局，持续加大财政支农力度，增加粮食生产流通信贷支持，稳定完善最低收购价政策，优化农业补贴和保险政策 [12] - 全面深化农村改革：稳定土地承包关系，推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，发展农业适度规模经营，完善农业社会化服务体系 [13]

农业发展战略核心 - 未来5年农业需要加快补短板、提产能、强质效 [1][2] - 提升农业综合生产能力和质量效益是今后农业发展的重要着力点 [2] - 推进乡村振兴和建设农业强国的出发点是农产品稳产保供，落脚点是农民稳定增收，贯穿其中的是产能、质量、效益三大关键词 [1][2] 农业现代化发展现状 - 农业现代化成绩显著，粮食安全有充分保障，棉油糖产能持续提升，果菜茶肉蛋奶渔供给充足 [2] - 全国累计建成超10亿亩高标准农田，农业科技进步贡献率达63.2%，农作物良种覆盖率超96% [2] - 农业仍存在竞争力偏弱、产业链条短、产销衔接弱、资源环境约束趋紧、防灾减灾能力不强、科技支撑不足等问题 [2] 提升农业综合生产能力 - 提升农业综合生产能力强调适配性和可持续，强大的农业产能是基础 [3] - 需做好耕地保护和农业科技创新，推动良田良种良机良法深度融合，全面均衡提高单产 [3] - 粮食和重要农产品消费需求将刚性增长，供需长期保持紧平衡 [3] 提升农业发展质量 - 农业发展需从增产导向转向提质导向，发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业 [4] - 推动农业社会化服务向经济作物、畜禽、水产养殖等领域拓展，由产中向产前产后环节延伸 [4] - 农业自身发展需要产品质量高、生产效率高、经营者素质高、科技含量高 [4] 提高农业经营效益 - 提高农业经营效益需围绕需求进行生产，通过品种培优、品质提升、品牌打造增加优质供给 [5] - 要平衡好生产供应和市场景气，解决产业链条短、附加值低的问题 [5] - 政府部门需强化普惠性信息服务和公益性技术指导，落实价格、补贴、保险等政策支持，健全多元投入格局 [5]

农业综合生产能力 - 粮食产量连续10年稳定在1.3万亿斤以上，并在去年首次突破1.4万亿斤 [5] - 需要克服极端天气等不利影响来维持丰收，并在高起点上进一步提升农业综合生产能力 [5] - 提升路径包括抓好耕地保护、坚持藏粮于地、藏粮于技、推动粮食大面积单产提升以及践行大农业观、大食物观 [5] 农民收入与就业 - 增加农民收入是农业农村工作的关键，过渡期政策帮助脱贫县农村居民收入明显增长并培育了地方特色产业 [6] - 过渡期结束后将建立统一监测、分类帮扶机制以兜牢民生底线 [6] - 通过完善强农惠农富农政策、促进农民就业和增收、让农民分享产业增值收益及增加财产性收入来拓宽增收渠道 [6] 乡村全面振兴 - 推动乡村全面振兴需要加快发展乡村产业，依托农业农村特色资源做好“土特产”文章 [7] - 产业发展的方向是开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值、并向一二三产业融合发展要效益 [7] - 提升乡村建设与治理水平，通过深化农村改革、创新投融资机制、完善人才培育机制来建设宜居宜业和美乡村 [7]

农业政策与支持 - 各地坚持农业农村优先发展[1] - 完善强农惠农富农政策[1] - 强化农业科技装备支撑[1] 农业生产与收获 - 着力提升农业综合生产能力[1] - 推动秋粮收获有序推进[1] - 金秋九月进入遍地丰收季节[1]