宏观经济政策基调 - 下半年宏观政策将持续发力并适时加力 落实更积极的财政政策和适度宽松的货币政策以充分释放政策效应 [2] - 政策工具可能包括降息 上调财政赤字率 增加超长期特别国债发行 提高新增专项债额度以及推动房地产市场止跌回稳 [2] - 下半年GDP增速仅需4.7%即可实现全年5%左右增长目标 大规模刺激政策必要性降低 [3][4] 财政政策部署 - 加快政府债券发行使用并提高资金使用效率 兜牢基层"三保"底线 [3] - 财政发力空间包括调整预算结构 优化各省额度分配 提前下达明年专项债券和化债额度 [4] - 已下达第三批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新 10月将下达第四批690亿元资金 [10] 货币政策导向 - 保持流动性充裕 促进社会综合融资成本下行 [3] - 用好结构性货币政策工具 支持科技创新 提振消费 小微企业及稳定外贸 [3][12] - 二季度设立服务消费与养老再贷款 可能推出重点领域个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策 [11] 内需释放措施 - 深入实施提振消费专项行动 培育服务消费新增长点 在民生保障中扩大消费需求 [10] - 高质量推动"两重"建设 激发民间投资活力 扩大有效投资 [10] - 上半年服务零售额同比增长5.3% 较一季度加快0.3个百分点 文体休闲和交通出行服务消费保持两位数增长 [11] 重点领域风险化解 - 通过高质量城市更新防范风险 避免大拆大建 侧重城中村改造 危旧房改造和城市基建安全工程建设 [6] - 积极稳妥化解地方政府债务风险 严禁新增隐性债务 推进融资平台出清 2028年为重要时间节点 [6][7] - 增强资本市场吸引力和包容性 具体措施包括金融开放 投资端改革 设置科创成长层以及推动长期资金入市 [8] 外贸外资稳定政策 - 帮助受冲击较大外贸企业 强化融资支持 促进内外贸一体化发展 优化出口退税政策 [12] - 上半年货物贸易进出口21.79万亿元创历史新高 同比增长2.9% 其中出口增长7.2% [13] - 在贸易战背景下支持企业通过削减成本 多元化出口方向和改进技术进行结构调整 [12] 产业改革与创新 - 以科技创新引领新质生产力发展 培育具有国际竞争力的新兴支柱产业 [13] - 纵深推进全国统一大市场建设 优化市场竞争秩序 治理企业无序竞争 [13] - 推进重点行业产能治理 规范地方招商引资行为 坚持"两个毫不动摇"激发经营主体活力 [13]