城镇化发展阶段变化 - 中国城镇化率从2015年57.3%上升至2024年67.0%，年均增速约1个百分点，即将进入后期阶段（70%以上）[6] - 城镇化后期特征为增速放缓，预计"十五五"期间达到80%-85%后停滞，城市发展从"增量扩张"转向"存量提质"[6] - 人口总量减少与老龄化加剧（60岁以上人口占比年均增0.5个百分点）倒逼城市收缩和适老化改造[7] 城市发展动能转型 - 传统依赖土地开发、房地产的"以地为中心"模式难以为继，需转向科技创新驱动的新质生产力[8] - 信息技术和生命科学领域技术进步为城市动能转换提供机遇[8] - 居民需求升级推动城市供给向生态、健康、文明等品质化方向演进[8] 现代化城市建设目标 - 新增"创新、美丽、文明"三大维度，其中"创新"强调科技与制度双轮驱动破解动能转换难题[14] - "美丽"要求城市达到审美层面的高品质个性化发展，超越传统"宜居"标准[14] - "文明"侧重文化根基与社会互助机制建设，体现中华传统文化与现代治理结合[15] 城市更新实施路径 - 从棚改解决"量"转向更新提升"质"，重点推进老旧小区电梯加装、适老化改造及功能配套完善[16][17] - 城中村改造面临资金瓶颈，需通过延长土地使用权年限（商业40年/住宅70年）等制度创新吸引社会资本[18][19] - 工业区转型创新社区、增加公共服务设施等存量空间优化成为新投资机会[20] 人口与城市体系优化 - 大城市人口吸引力持续增强，但需发展多中心网络化模式平衡规模经济与"大城市病"[22][23] - 城市群需强化城市间分工联系，都市圈需提升中心城市对外围辐射能力，目前多数尚未成熟[25] - 户籍限制逐步放开，通过公租房等政策引导人口合理流动成为关键[12]

中央城市工作会议核心观点 - 会议提出六方面现代化人民城市建设目标和七大重点任务，标志城市发展从"增量扩张"转向"提质增效" [1] - 城镇化率从2015年57 3%升至2024年67 0%，年均增速约1个百分点，预计"十五五"进入后期阶段（城镇化率>70%）[4][5] - 城市发展面临四大背景转变：人口总量减少与老龄化（60岁+占比年均增0 5个百分点）、发展动能转换、居民需求升级[5][6][7] 城镇化阶段变化的影响 - 未来城市分化加剧：人口/资源向大城市集中，中小城市收缩加速，部分城市或淘汰[10][20] - 土地政策转向精细化利用，土地财政模式难持续，存量更新成为核心[10][17] - 产业方向聚焦现代服务业/高新技术产业及养老健康等生活性服务业[10] 现代化人民城市建设目标 - 新增"创新、美丽、文明"维度："创新"强调科技/制度驱动动能转换，"美丽"提升审美价值，"文明"注重文化根基与社会互助[12][13] - "宜居、韧性、智慧"内涵深化：宜居需配套升级，韧性需抗灾能力，智慧需科技赋能治理[12] 城市更新与内涵式发展 - 从棚改（解决1亿人居住量）转向更新（提升质），重点包括老旧小区适老化改造（如加装电梯）、城中村危房改造[14][16] - 资金瓶颈需制度创新：放宽社会资本准入，探讨延长土地使用权年限（商业40年/住宅70年）[16] - 更新领域驱动新动能：街区改造、工业区转型创新社区、功能提升（如社区食堂/助老设施）[17] 人口与城市体系优化 - 超大特大城市从控人口转向多中心网络化发展，通过完善基建/公共服务保障合理聚集[18][19] - 城市群需强化城市间分工联系，都市圈需增强中心城市辐射力（目前多数尚未成熟）[21]