核心观点 - 政策旨在全力巩固工业经济稳中向好态势，通过多措并举提振消费、稳定投资、提升产业链韧性、加快科技创新、优化传统产业、培育新兴产业、推动两化融合、促进绿色低碳发展、加强企业培育及提高行业治理效能，以实现工业经济质升量增 [2][4][7][9][15][22][26][32][46][51] 巩固工业经济基本盘 - 继续发挥重点行业、重点地区的带动作用，支持工业大省挑大梁 [2][4] - 深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案 [4] - 继续保持烟草行业稳健发展 [4] 提振消费与稳定投资 - 多措并举提振消费，加大绿色产品、潮品、适老产品等供给，系统培育中国消费品名品方阵 [3][4] - 推进人工智能终端创新发展，推动体育器械、智慧健康养老、历史经典等行业高质量发展 [4] - 着力稳定制造业有效投资，统筹用好“两重”“两新”、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款等政策 [5][6] 提升产业链韧性与安全 - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，围绕工业母机、基础软件等重点产业链制定行动计划，深入实施重大技术装备攻关工程 [7][8] - 优化国家产融合作平台，扩大实施“科技产业金融一体化”专项 [8] - 启动“十五五”重大工程项目，充分发挥政府投资基金引导作用 [8] - 深入实施产业基础再造工程，修订发布产业基础创新发展目录，实施重点产品和工艺“一条龙”应用计划 [9] 加快产业科技创新 - 加强关键核心技术攻关，深入实施国家科技重大专项和国家重点研发计划 [10] - 强化企业创新主体地位，落实企业研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减、高新技术企业所得税优惠等政策，鼓励企业牵头或参与国家科技创新项目 [11] - 加强产业科技创新平台建设，建好管好国家制造业创新中心和部重点实验室，提升产业技术基础公共服务平台能级 [13] - 做强一批高水平制造业中试平台，打造全国制造业中试服务网络 [13] - 加快培育全国一体化技术市场，布局建设高水平孵化器，实施创新成果示范应用工程，推进科技成果“先使用后付费”改革试点 [13] - 推动国家高新区又“高”又“新”发展，实施国家高新区新赛道培育行动 [13][14] 优化提升传统产业 - 实施传统产业焕新升级行动，推进制造业技术改造升级工程、新型技术改造城市试点 [17] - 深化实施以标准提升引领产业优化升级行动，推进原材料、装备、消费品等领域标准制修订 [18] - 推动服务型制造创新发展，推广个性化定制、共享制造等新模式，推动工业设计等生产性服务业向专业化高端延伸 [19][21] - 深入实施制造业卓越质量工程，支持开展“中国制造”品牌培育推广活动 [21] 培育新兴产业与未来产业 - 实施发展壮大新兴产业打造新动能行动，开展制造业新技术新产品新场景大规模应用示范 [23] - 打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业 [23][24] - 前瞻布局未来产业，支持人工智能攻关，有序开展卫星物联网等新业务商用试验 [25] - 推动低空信息基础设施建设，创建首批国家新兴产业发展示范基地 [25] - 开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅，完善具身智能、元宇宙等创新发展政策 [25] - 推动人形机器人、脑机接口、生物制造等领域技术攻关、产业开发、企业培育、生态建设，加强6G技术研发 [25] 推动两化深度融合 - 启动工业数据筑基行动，聚焦制造业重点行业建设高质量行业数据集，探索工业数据价值评估、收益分配制度 [27] - 加快制造业数字化转型，形成重点行业数字化转型场景图谱，创建高标准数字园区 [29] - 深化中小企业数字化赋能专项行动，推进中小企业数字化转型城市试点 [29] - 深入实施工业互联网创新发展工程，推进模式创新与体系升级，实施工业互联网和人工智能融合赋能行动 [30] - 推进软件产业高质量发展，统筹布局通用大模型和行业大模型，推动人工智能模型训练与数据要素开发利用深度融合 [31] - 培育一批重点行业智能体、智能原生企业，支持新一代智能制造系统和装备攻关，培育认定新一批卓越级、领航级智能工厂 [31] 推动工业绿色低碳发展 - 协同推进工业领域降碳减污，推动工业企业节能降碳改造，深化工业节能监察和节能降碳诊断服务 [33][35] - 全面推行绿色制造，实施绿色工厂提质扩面计划，新培育一批国家绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业 [34][36] - 加强工业产品碳足迹管理体系建设，制定重点产品碳足迹核算规则标准 [35] - 探索建设一批零碳工厂、零碳工业园区 [36] - 实施工业固废综合利用提质增效工程，加强工业资源综合利用基地建设，制定光伏组件、风机叶片等新型固废综合利用政策，健全动力电池回收利用体系 [37] - 加强绿色低碳技术装备攻关与推广应用，推动节能环保装备、能源电子、清洁低碳氢等产业高质量发展 [37] 发展信息通信业 - 适度超前布局建设新型信息基础设施，健全“双千兆”网络提质升级政策措施，启动“宽带升级”专项，开展新一轮万兆光网试点 [38][41] - 加快移动物联网“万物智联”发展，加强算力网络体系建设，深入实施城域“毫秒用算”专项行动 [41] - 推动频谱资源科学高效配置，发布新版《无线电频率划分规定》，出台低空经济发展等领域频率开发利用指南 [45] - 提升网络与数据安全治理能力，深化行业关键基础设施安全保护，强化重要数据和核心数据识别与保护 [40][43] - 推动建立汽车等重点领域数据跨境流动机制，促进网络和数据安全产业发展 [43][44] 加强优质企业培育 - 实施优质企业梯度培育行动，持续壮大专精特新中小企业和高新技术企业群体 [47] - 新培育一批“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，支持专精特新中小企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品 [50] - 新培育一批国家级中小企业特色产业集群 [50] - 深入推进加快加力清理拖欠企业账款行动，建好用好全国违约拖欠中小企业款项投诉平台，坚决遏制新增拖欠 [48][50] - 健全国家、省、市、县四级中小企业公共服务体系，创建一批国家中小企业公共服务示范平台 [50] - 深化“一起益企”“百场万企”等活动，健全与制造业企业、中小企业常态化沟通机制 [51] 提高行业治理效能 - 加快编制实施工业和信息化领域“十五五”系列规划，因地制宜发展新质生产力 [52] - 深入整治“内卷式”竞争，健全重点行业产能监测和预警机制，坚决遏制低价低质量竞争，强化行业自律 [52][56] - 深化重点领域改革，围绕建立保持制造业合理比重投入机制、促进专精特新中小企业发展壮大等推出重要改革举措 [53] - 健全政策法规体系，推动重点领域立法，加强重点产业政策供给，强化产业与财税、金融等政策协同 [54][57] - 强化标准引领作用，提升高质量标准体系化供给能力，实施强制性标准体系建设行动 [55][57]