文章核心观点 四部门联合发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，旨在通过严格限制新车以二手车名义出口、加强合规审查及建立信用评价体系等措施，规范市场秩序，引导行业从追求短期销量转向发展真正的二手车出口业务，以促进该领域健康、有序和长远发展[1][5][7] 政策背景与目的 - 中国自2019年试点二手车出口以来，行业规模持续扩大，已成为汽车产业走出去的重要组成部分[2] - 但市场存在部分以二手车名义出口的新车以及通过虚假改装再出口的现象，扰乱了市场秩序[2] - 政策旨在规范汽车产业竞争秩序，促进二手车出口健康有序发展[1] 核心监管措施 - **严控“零公里二手车”出口**：自2026年1月1日起，申请出口距注册登记日期不满180天（含）的车辆，需补充提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，否则不予发放出口许可证[2] - **加强改装车出口合规审查**：严格改装车出口许可证申领条件，企业需提交改装真实性证明材料，产品需列入工信部《公告》并具备有效3C认证，否则不予发证[3] - **建立信用评价与动态管理**：发布《二手车出口不诚信行为负面清单》，要求各地商务主管部门加强信用评价体系建设，对有不诚信行为的企业进行约谈、责令整改，并将其整改情况与许可证审批挂钩[3] - **强化跨部门协同监管**：商务部、工信部、海关总署将密切监测并共享改装车出口各环节异常情况，加大检查及惩处力度[4] 政策出台的意义与影响 - **对国内市场的支撑作用**：激活国内汽车置换需求，形成“存量消化—新车置换”的良性循环，支撑新车消费[5] - **对汽车产业国际化的价值**：助力中国汽车“走出去”战略升级，通过二手车出口提前布局新兴市场，为自主品牌新车出海培育用户基础，实现从“产品输出”到“价值输出”的延伸[5] - **与国际惯例接轨**：明确车企在出口中的主体责任，确保售后维修服务，符合国际汽车产销管理惯例，保障海外消费者利益[6][7] - **正本清源，引导行业回归本质**：政策核心是切断“零公里二手车”货源，让真正的二手车获得公平竞争空间，引导行业回归满足海外市场对高性价比旧车需求的本质[7][8] 对行业规模与结构的预期影响 - **短期影响**：预计短期内会对国内二手车出口销量造成较大影响[8] - **长期潜力**：中国二手车出口占汽车整体出口比重仅7%，远低于日本、美国（超30%）和韩国（超20%），未来增长潜力很大[8][9] - **业务转向趋势**：越来越多的出口商正转向真实二手车，因“零公里二手车”利润走低，而真实二手车更匹配新兴市场对“优质优价”实用型车辆的需求，且单车利润更大[9] 对行业与企业的发展建议 - **业务模式转型**：从“单一卖车”转向“产品+服务”一体化，精准匹配目标市场需求，并主动与车企协同，依托其海外授权体系和服务网络解决售后问题[10] - **服务能力建设**：有实力企业可在重点市场布局本地化服务；中小微企业可联合成立服务联盟以分摊成本[10] - **合规体系搭建**：建立车辆溯源体系，对车况信息完整存档，通过透明化提升海外消费者信任[10] - **车源与渠道拓展**：多渠道对接如退役网约车、出租车等批量化、里程适中的车源；加强海外渠道开拓，通过代理合作、海外展厅等多种方式贴近本地消费者[11] - **行业组织作用**：行业组织需着力解决车况检测、权威背书、诚信监督及海外售后服务网络共建共享等问题[11]