专项债投向政府投资基金的规模与案例 - 今年以来北京、江苏、广州、浙江、宁波、陕西、上海、安徽、湖北已合计发行520亿元专项债券投向当地政府投资基金 [1] - 深圳市财政局将于11月24日发行65.2亿元10年期专项债券资金投向深圳市政府投资引导基金 [1] - 安徽省发行的50亿元专项债券资金主要用于注资合肥市创业投资类政府投资基金发行期限设定为20年以匹配长期股权投资需求为早期科技企业和硬科技领域提供资金支持 [1] 政策背景的演变 - 2019年相关政策明确不得将专项债券作为政府投资基金等各类股权基金的资金来源 [2] - 去年底国务院办公厅发布意见扩大专项债券投向领域采取"负面清单"管理而政府投资基金不在"负面清单"中意味着专项债被允许投向政府投资基金 [2] - 今年1月国务院办公厅发布指导意见要求发展壮大长期资本、耐心资本并加强风险防范严禁通过违法违规举债融资进行出资不得新增地方政府隐性债务 [2] 发行动因与特点 - 地方经济发展趋缓财政收入增速下降支出压力突出政府投资基金迫切需要拓宽资金来源 [3] - 相比保险、银行等社会资金专项债资金具有融资成本更低的优势且有助于地方政府将基金更好地聚焦于政策目标实现 [3] - 投向政府投资基金的专项债期限普遍在10年至20年均纳入当地政府性基金预算管理各地政府性基金收入对存量专项债券保障情况较好信用评级机构给予这些债券AAA最高信用评级 [3]