这些真知灼见，将为上海制订一份落实国家战略、符合上海实际、彰显时代特征的规划提供前瞻思考。 "上海是全球城市，也是社会主义现代化国际大都市，对各国游客具有强烈的吸引力，不光要吸引他 们，也要留住他们。""上海无障碍环境建设已见成效，盲道、无障碍电梯、无障碍厕所等设施日渐增 多，但也有一些无障碍设施在设计、验收、使用等环节亟待改进。""建议上海推出可定制化、灵活度高 的技能培训包，提升新就业群体技能本领。" 这些饱含思辨力的观察和想法，都是普通市民对上海"十五五"规划提出的建议。提出这些建议的市民 中，有企业负责人，有自由职业者，也有普通学生。 ●吴丹璐 张杨 上海市发改委表示，上海开展的"百家访谈、万家调研"公众参与活动取得阶段性成果，访谈了147位企 业家和战略科学家，收到社会各界意见建议3.4万余条。 2024年开始，上海的"十五五"规划编制准备工作就已经启动。为凝聚各方智慧，上海市成立了"十五 五"规划专家咨询委员会，由来自产业、科创、交通、教育、医疗等领域，上海和京津冀、长三角、粤 港澳等区域的26位专家组成，先后召开了三次"十五五"规划专家咨询委员会座谈会，听取专家意见。 加快建设"五个中心"，是党 ...

规划编制进程与公众参与 - 上海“十五五”规划公众意见征集阶段基本完成，通过“百家访谈、万家调研”活动访谈147位企业家和战略科学家，收到社会各界意见建议3.4万余条[1] - 召开三次“十五五”规划专家咨询委员会座谈会，汇聚26位来自产业、科创、交通、教育、医疗等领域的专家意见[3] - 政府部门组织77场市民圆桌会，聆听1900余名市民代表心声，收到群众建议1万余条，同时面向全市四级人大代表开展调研，收到人大代表建议2万余条[7][8] 经济发展基础与目标 - 上海全市生产总值迈上5万亿元人民币新台阶，去年达到5.39万亿元，排名跻身全球城市第五位[1] - 五年来以加快建设“五个中心”为主攻方向，城市能级和核心竞争力跃上新台阶[1] 专家核心建议领域 - 加快建设“五个中心”是专家建议最集中的领域，包括建立大科研体系、增强供应链核心环节主导能力、完善新型金融基础设施体系等[3] - 聚焦培育发展新质生产力，专家献策科创引领，提出坚持自主创新巩固提升集成电路产业核心竞争力，加强关键算法和前沿技术探索推进大模型应用落地[4] - 围绕现代化人民城市建设，建议优化公共交通服务体系、推动市域轨道互通运行、加快低空交通服务场景落地，并提升职业教育、创新旅游经济促进文化事业高质量发展[4] 市民与人大代表建议重点 - 人大代表建议“十五五”期间重点加强“五个中心”建设（57.86%）及现代化产业体系建设（43.31%）、民生改善（49.11%）、高水平改革开放（40.43%）等[8] - 民生改善方面聚焦提高就业收入（79.90%）、卫生健康（63.86%）、养老（62.09%）、教育（51.01%）[8] - 市民建议包括推出可定制化技能培训包提升新就业群体技能、开通“水上巴士”优化滨江规划、将“AI+教育+标准”作为三位一体战略同步规划实施等[5][7] 规划立法与体系协同 - 今年7月《上海市发展规划条例》正式施行，首次为发展规划工作立法，为“十五五”规划编制提供法律依据[9] - 规划是一个“1+46+16”的体系，需促进不同部门间、区与市、市与区域的协同，以法律形式强化财政、土地、就业、金融、产业、空间等要素的合理配置与相互促进[9][10]