文章核心观点 - 文章系统阐述了全国信访系统在“十四五”时期取得的理论、制度与实践成果，并明确了“十五五”期间推进信访工作法治化、深化矛盾纠纷化解以及服务社会治理现代化的重点方向与路径 [1][2][3][4][5][6][7][8][9][10] “十四五”时期信访工作主要成就 - **理论成果**：深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，组织编写《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》，形成信访领域最重要的创新理论成果和权威辅导教材 [2] - **制度成果**：党中央、国务院发布《信访工作条例》（2022年5月1日起施行），这是信访工作开展70多年来第一部全面规范信访工作的党内法规，是信访制度改革的标志性成果 [3] - **制度成果**：围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”制定“路线图”和“导引图”，完善依法分类处理信访诉求清单，推动信访工作制度体系更加健全 [3] - **实践成果**：信访工作领导体制发生重大变化，国家信访局调整为国务院直属机构，由中央社会工作部统一领导，信访工作联席会议机制进一步完善，党对信访工作的全面领导得到有力加强 [4] - **实践成果**：编制实施国家信访局首个五年发展规划，接续开展治理重复信访、信访问题源头治理两个三年攻坚行动，推动信访形势整体平稳、信访秩序持续向好 [4] “十五五”时期推进信访工作法治化的着力重点 - **根本与目标**：根本是把为人民服务落到实处，目标是使人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意 [6] - **核心路径**：统筹推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化，进一步完善法治化“路线图”，形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面 [6] - **问题纠治**：进一步纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题，强化信访工作行为和群众信访行为双向规范 [6] - **能力提升**：进一步转变思想观念和工作方式，提升运用法治方式解决群众利益问题的能力水平，以法治化建设成效引领带动信访工作整体水平提升 [6] 推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解的路径 - **源头化解**：坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风，推动各级领导干部接访下访、下基层解决信访难题，强化“三到位一处理”，避免问题升级 [8] - **多元化解**：坚持化解主体多元，用好信访工作联席会议机制；坚持化解方式多元，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、公证、听证等有机衔接的多元纠纷解决机制；坚持化解力量多元，打通做实志愿者、“两代表一委员”、律师、心理咨询师等社会力量参与路径 [8] - **有序化解**：在法治框架和规则约束下，有步骤、有组织地推进，持续深化信访矛盾发展规律研究，提高预判预警预防能力，构建完善层级分明、责任明确、协同高效的矛盾纠纷化解体系 [9] 信访工作服务保障社会治理现代化的方向 - **新兴领域工作**：积极适应社会结构变化，主动服务“两企三新”党的建设，扎实做好各类社会群体服务工作，及时协调解决涉及劳动报酬、休息休假、职业伤害赔偿等方面利益诉求 [9] - **群众工作机制**：健全完善了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心机制，畅通和规范信、访、网、电等群众诉求表达渠道，扎实开展人民建议征集工作，用心用情用力解决群众急难愁盼问题 [10] - **风险防范化解**：强化底线思维，精准分析研判信访形势，持续抓好重点领域突出矛盾化解攻坚，及时预警预防苗头性、倾向性问题，积极稳妥处置各类突发性风险，坚决维护社会大局安全稳定 [10]