全球治理倡议核心内容 - 提出主权平等原则 坚持各国在全球治理中平等参与决策和受益 推进国际关系民主化并提升发展中国家代表性和发言权 [2] - 强调遵守国际法治 要求全面遵守联合国宪章宗旨和原则 确保国际法平等适用且不搞双重标准 [2] - 践行多边主义 坚持共商共建共享的全球治理观 加强团结协作并反对单边主义 坚定维护联合国权威和不可替代作用 [2] - 倡导以人为本理念 改革全球治理体系以保障各国人民共享治理成果 更好应对共同挑战并弥合南北发展鸿沟 [2] - 注重行动导向 坚持系统谋划和整体推进 统筹协调全球行动并调动各方资源以打造更多可视成果 [2] 上海合作组织角色定位 - 成立24年来秉持互信互利平等协商的上海精神 坚持地区事务共商平台共建和成果共享原则 [3] - 提出并实施多项全球治理新理念 成为全球治理体系建设和改革的积极推动力量 [3] - 在百年变局中需发挥引领作用 为维护世界和平稳定贡献上合力量并展现开放合作担当 [3] - 通过弘扬全人类共同价值和捍卫国际公平正义 成为践行全球治理倡议的表率 [3] 国际合作领域与方向 - 各方同意加强贸易投资创新工业和农业领域合作 合力打击恐怖主义贩毒和网络犯罪 [6] - 通过加强人文交流增进民心相通 进一步发挥上海合作组织影响力 [6] - 共同促进世界和平发展进步事业 并对阿富汗地震灾害表示关切和慰问 [6] 国际社会反响 - 各方高度评价全球治理倡议 认为其正当其时且能解决治理赤字和单边主义问题 [5] - 认可倡议支持联合国核心作用 倡导共同发展治理和受益模式 贡献中国智慧方案 [5] - 认为上海合作组织成功实践证明不同国家可相互尊重信任共赢 为全球治理完善作出表率 [5]

峰会基本情况 - 2025年上海合作组织峰会于8月31日至9月1日在天津举行 [2] - 这是中国第五次主办上合组织峰会 [2] - 这是上合组织成立以来规模最大的一次峰会 [2] 组织发展态势 - 上合组织影响力不断增强 [2] - 越来越多的国家想要加入上合组织 [2] - 上合"朋友圈"正不断扩大 [2] 国际评价 - 印度全球洞察中心创始人马尼什·尚德表示"上海精神"让各国携手行动、团结一致 [2]

来源：新华社 上海合作组织成员国元首理事会天津宣言 上海合作组织（以下称"上合组织"或"本组织"）成员国领导人于2025年9月1日在中国天津举行 元首理事会会议，并发表宣言如下： 世界政治、经济形势及国际关系的其他各领域正经历深刻历史性变革。国际体系朝着更加公正、 平等、更具代表性的多极化方向演进，为各国自身发展和互利合作开辟了新的前景。 与此同时，地缘政治对抗愈演愈烈，对世界和上合组织地区的安全和稳定构成威胁与挑战。全球 经济，特别是国际贸易和金融市场遭受严重冲击。 2025年是第二次世界大战胜利和联合国成立80周年。爱好和平国家团结战胜纳粹主义、法西斯 主义、军国主义的伟大胜利，决定了世界历史发展进程，为建立保障人类和平发展的稳定国际关 系体系创造了条件。成员国呼吁铭记各国人民的英勇壮举和第二次世界大战历史教训。 联合国作为独一无二的政府间组织，为维护和平与安全、促进经济社会发展、保障人权开展了有 效工作，推动了必要合作。成员国重申坚持以《联合国宪章》及其他公认的国际法原则、尊重文 明多样性、平等互利合作为基础，发挥联合国中心协调作用，构建更具代表性、更加民主公正的 多极世界。 发表了《上合组织成员国元首 ...

国际政治与安全合作 - 支持联合国中心协调作用和多极化国际体系演进 [2] - 反对集团化和对抗性思维解决国际问题 强调平等不可分割的安全架构 [4] - 签署《应对安全威胁与挑战综合中心协定》和《禁毒中心协定》深化安全合作 [6] 反恐与极端主义防控 - 落实《打击恐怖主义 分裂主义和极端主义合作纲要（2025-2027）》并开展联合反恐演习 [7] - 强烈谴责2025年帕哈尔加姆恐怖袭击和针对"贾法尔快车"的袭击事件 [8][9] - 通过《打击极端主义意识形态2026-2030合作纲要》防止激进思潮蔓延 [10] 地区热点问题立场 - 对巴以冲突升级深表关切 呼吁全面停火和保障人道主义援助 [11] - 强烈谴责2025年6月以色列和美国对伊朗的军事侵略行动 [12] - 支持阿富汗成为独立中立和平国家 主张组建包容性政府 [13] 经济与贸易合作 - 所有成员国支持共建"一带一路"倡议并促进与欧亚经济联盟对接 [19] - 通过《支持多边贸易体制声明》反对单边强制措施 [20] - 制定贸易便利化协定和发展电子商务合作纲要 [21][22] 金融与投资发展 - 落实扩大本币结算份额路线图并决定成立上合组织开发银行 [24] - 建立投资者联盟和经济优惠政策库深化投资合作 [23] - 上合组织银联体成为金融领域受青睐机制 正解决伊朗银行加入问题 [24] 能源与基础设施 - 批准《2030年前能源合作发展战略实施路线图》并推动可再生能源合作 [27] - 中吉乌铁路开工建设 落实国际道路运输便利化协定 [29] - 推进"北-南"和"东-西"运输走廊建设 发挥过境运输潜力 [28] 科技创新与数字化 - 通过《加强数字经济发展声明》和《人工智能合作发展规划实施路线图》 [22][31] - 支持建立人工智能合作机制和中亚人工智能中心 [32][33] - 缩小数字鸿沟 保障各国平等发展和利用人工智能的权利 [31] 人文与可持续发展 - 开展教育合作和职业技术培训 支持上合组织大学运作 [31] - 实施《绿色发展声明》和可持续发展论坛成果 [27][36] - 加强青年创业孵化器和妇女组织联系 举办国际体育赛事 [35][38] 组织机制建设 - 通过《未来10年（2026-2035）发展战略》确定深化合作优先方向 [6] - 将观察员和对话伙伴合并为上合组织伙伴 [41] - 吉尔吉斯共和国将担任2026年轮值主席国 会议主题为成立25周年 [43]

国际格局与多边合作 - 世界政治经济正经历深刻历史性变革，国际体系向更加公正平等的多极化方向演进[2] - 成员国重申坚持以《联合国宪章》及公认国际法原则为基础，构建更具代表性、民主公正的多极世界[2] - 成员国主张尊重各国人民自主选择发展道路的权利，强调相互尊重主权、独立、领土完整及不干涉内政原则是国际关系稳定发展的基础[4] - 成员国推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和人类命运共同体[7] - 成员国批准《上合组织未来10年（2026－2035年）发展战略》，确定深化全方位合作的优先任务和主要方向[9] 安全领域协作 - 成员国坚持深化共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义合作，以及打击非法贩运麻醉药品、武器走私等跨国有组织犯罪[10] - 成员国签署《上合组织成员国关于应对安全威胁与挑战综合中心的协定》和《上合组织成员国关于上合组织禁毒中心的协定》[11] - 成员国强烈谴责2025年4月22日帕哈尔加姆恐怖袭击事件及2025年3月11日对"贾法尔快车"的恐怖袭击事件[13][14] - 成员国通过《上合组织成员国打击极端主义意识形态2026年至2030年合作纲要》，防止激进意识形态蔓延[16] - 成员国对巴以冲突持续升级深表关切，强调必须尽快实现全面持久停火，确保人道主义援助进入加沙[17][18] - 成员国强烈谴责2025年6月以色列和美国对伊朗发动的军事侵略，指出需确保核安全并保护核设施[19] - 成员国主张恪守《不扩散核武器条约》，巩固全球核不扩散体系，推进核裁军进程[26] - 成员国支持防止外空武器化，强调有必要签署具有强制性法律效力的国际文书[26] - 成员国对日益增长的信息安全领域威胁表示关切，坚决反对信息和通信技术领域军事化[29] 经济与金融合作 - 成员国重申支持共建"一带一路"倡议，肯定各方为促进"一带一路"与欧亚经济联盟建设对接所做工作[32] - 成员国支持维护和加强开放、透明、公正、包容、非歧视的多边贸易体制，促进开放型世界经济发展[33] - 成员国反对单边强制措施，指出这些措施损害粮食安全和能源安全等国际安全利益，对全球经济产生负面影响[34] - 成员国致力于推进电子商务合作，发展数字贸易基础设施，缩小发达国家与发展中国家数字鸿沟[37] - 成员国注意到创新和创意经济对确保经济可持续增长的作用，支持创新和创意产业以提升经济竞争力[39] - 成员国支持改革国际金融机构，以增加发展中国家在国际复兴开发银行和国际货币基金组织等机构的代表性和发言权[41] - 各有关成员国重申成立上合组织开发银行的重要性，决定成立开发银行并加快磋商[42] - 成员国强调上合组织银行联合体经过20年发展，已成为金融领域受青睐的机制[42] 能源与基础设施 - 成员国支持扩大能源领域包容性互利合作，增强能源产业链供应链韧性，推动全球能源市场可持续发展[46] - 成员国批准《〈上合组织成员国2030年前能源合作发展战略〉实施路线图》，将研究制定促进可再生能源全面合作的综合计划[46] - 成员国主张深化交通领域合作，强调新建和升级现有国际运输通道的重要性，包括推进"北－南"和"东－西"走廊建设[46] - 成员国注意到中吉乌铁路已开工建设[47] - 成员国将继续落实《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》和建立高效交通走廊构想[48] 科技创新与数字经济 - 成员国强调深化科技创新合作，实施多边联合项目，深化科技成果转化应用领域合作[51] - 成员国坚持以人为本、智能向善理念，共同防范人工智能技术的风险，提升其安全性、可控性、可靠性[52] - 成员国主张落实《上合组织成员国人工智能领域合作发展规划实施路线图》[52] - 成员国注意到关于成立上合组织人工智能合作机制及前沿科技合作机制的倡议[53] - 成员国支持加强上合组织科技园区库和创新集群工作，注意到关于制定《上合组织未来技术纲要》的建议[39] 农业与可持续发展 - 成员国将继续加强农业、粮食安全合作，推动农业科教领域建设，包括发挥上合组织农业技术交流培训示范基地的作用[50] - 成员国注意到建立"上合组织粮食安全图集"电子平台的倡议[50] - 成员国将本着环保节能原则加强可持续发展领域交流合作，包括资源高效利用、节能降碳增效、发展清洁能源等[56] - 成员国指出需在环境保护，生物多样性恢复和保护，防治荒漠化等领域开展合作[57] - 成员国支持在联合国支持下于2026年在哈萨克斯坦举行区域气候峰会[59] 人文与卫生合作 - 成员国支持世界卫生组织在全球卫生治理中发挥协调作用，推动建立公平、有效、可持续的公共卫生体系[55] - 成员国致力于深化体育领域合作，强调大型国际体育赛事应秉持和平、互谅、国际合作精神[55] - 成员国强调开展全球文明对话，增进各国人民相互了解，在教育、科学、文化领域开展国际合作具有重要意义[54] - 成员国将通过民间外交机构和社会友好组织等渠道，继续加强地方合作，增进人民间的相互了解与传统友谊[61]

上海合作组织发展成就 - 组织成立24年来秉持"上海精神"，取得开创性成果和历史性成就，包括建立边境军事信任机制、打击"三股势力"及推进执法安全合作[4] - 共建"一带一路"合作率先启动，累计贸易额突破2.3万亿美元目标提前实现，开通国际公路运输线路近1.4万公里，中欧班列开行超11万列[4] - 缔结长期睦邻友好合作条约，通过民间交流网络促进各成员国人民相亲和民心相通[4] 区域经济合作规模 - 上海合作组织已成长为26国参与、经济总量接近30万亿美元的世界最大区域组织，在50多个领域开展合作[5] - 中国对组织其他成员国投资存量超过840亿美元，年度双边贸易额突破5000亿美元[6] - 立体互联互通网络持续完善，产业投资合作积极推进[4] 未来合作方向 - 坚持求同存异原则，加强团结协作并扩大合作规模，共同承担地区和平稳定与发展繁荣责任[5] - 深化发展战略对接，高质量共建"一带一路"，加强能源、基础设施、绿色产业、数字经济、科技创新和人工智能等领域合作[6] - 推动贸易投资便利化，利用超大规模市场和经济互补优势增强地区发展动能[6] 中方具体支持措施 - 计划在成员国实施100个"小而美"民生项目，年内提供20亿元人民币无偿援助[7] - 未来3年对银行联合体成员行新增发放100亿元人民币贷款[7] - 未来5年建设10所"鲁班工坊"，提供1万个人力资源研修培训名额，专项奖学金名额翻倍并实施博士生创新培养计划[7] 全球治理与多边主义 - 率先提出共商共建共享全球治理观，践行真正多边主义，同联合国等国际组织深化合作[5] - 倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，维护以联合国为核心的国际体系[6] - 弘扬正确二战史观，反对冷战思维和阵营对抗，推动构建公正合理的全球治理体系[6] 组织机制建设 - 持续推进组织改革，加强资源投入和能力建设，提升决策科学性和行动效率[6] - 尽快启用应对安全威胁与挑战综合中心和禁毒中心，建成上海合作组织开发银行[6] - 通过务实高效举措为成员国安全和经济合作提供有力支撑[6]

全球治理倡议核心原则 - 提出构建更加公正合理的全球治理体系，主张各国无论大小、强弱、贫富，都应主权平等，在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益 [1] - 强调遵守国际法治，要求全面遵守联合国宪章宗旨和原则，确保国际法平等统一适用，反对双重标准 [2] - 倡导践行多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观，反对单边主义，坚定维护联合国地位和权威 [2] - 改革完善全球治理体系应倡导以人为本，保障各国人民共享全球治理成果，弥合南北发展鸿沟 [2] - 注重行动导向，坚持系统谋划和整体推进，统筹协调全球行动，以务实合作避免治理滞后和碎片化 [2] 上海合作组织的角色与成就 - 上海合作组织成立24年来，秉持“上海精神”，推动国际政治经济秩序向更加民主、公正、合理方向发展 [3] - 组织坚持地区事务共商、平台机制共建、合作成果共享，提出并实施许多全球治理新理念 [3] - 各成员国着眼共同安全，缔结长期睦邻友好合作条约，高效开展安全合作，维护了区域稳定大局 [3] - 组织坚持不结盟、不对抗、不针对第三方原则，合力应对各类威胁挑战 [3] 中方具体合作承诺与项目 - 中方将持续实施面向上海合作组织大家庭的经贸合作高质量发展行动计划 [4] - 将成立中国-上海合作组织能源、绿色产业、数字经济三大合作平台 [4] - 将成立科技创新、高等教育、职业技术教育三大合作中心 [4] - 未来5年同上海合作组织其他国家一道实施新增“千万千瓦光伏”和“千万千瓦风电”项目 [4] - 愿同各方共同建设人工智能应用合作中心，并欢迎各方使用北斗卫星导航系统，邀请有条件的国家参与国际月球科研站建设 [4] - 未来5年将为上海合作组织其他国家治疗500名先天性心脏病患者、实施5000例白内障手术、开展1万例癌症筛查 [4] - 将办好上海合作组织政党论坛、绿色和可持续发展论坛、传统医学论坛 [4] 未来合作方向与目标 - 上海合作组织应发挥引领作用，为维护世界和平稳定贡献“上合力量”，构筑地区安全共同体 [3] - 各成员国应坚持拆墙不筑墙、融合不脱钩，推进高质量共建“一带一路”，推动经济全球化向普惠包容方向发展 [3] - 组织应弘扬全人类共同价值，促进文明交流互鉴 [4] - 各成员国应秉持公正公道原则，建设性参与国际和地区事务，捍卫全球南方共同利益，反对霸权主义和强权政治 [5] - 中方支持上海合作组织同联合国、东盟、欧亚经济联盟、亚信等多边机制扩大合作，共同维护国际经贸秩序 [5]

全球治理倡议框架 - 提出全球治理倡议 推动构建更加公正合理的全球治理体系 [2] - 奉行主权平等原则 坚持各国无论大小强弱贫富都平等参与全球治理 [2] - 遵守国际法治 全面遵守联合国宪章宗旨和原则 确保国际法平等统一适用 [2] - 践行多边主义 坚持共商共建共享的全球治理观 反对单边主义 [3] - 倡导以人为本 改革完善全球治理体系 保障各国人民共享治理成果 [3] - 注重行动导向 坚持系统谋划整体推进 以务实合作避免治理滞后 [3] 上海合作组织发展成就 - 组织成立24年来秉持"上海精神" 推动国际政治经济秩序向更加民主公正合理方向发展 [4] - 提出并实施许多全球治理新理念 成为全球治理体系建设和改革的积极推动力量 [4] - 各成员国着眼共同安全 缔结长期睦邻友好合作条约 高效开展安全合作维护区域稳定 [5] - 各成员国能源资源丰富市场规模庞大内生动力强劲 对世界经济增长贡献率持续提升 [6] - 各成员国人文交流亮点纷呈民间往来密切热络 多样文明竞相绽放 [6] - 各成员国秉持公正公道原则建设性参与国际事务 捍卫全球南方共同利益 [7] 中国具体合作举措 - 持续实施面向上海合作组织大家庭的经贸合作高质量发展行动计划 [6] - 成立中国－上海合作组织能源绿色产业数字经济三大合作平台 [6] - 成立科技创新高等教育职业技术教育三大合作中心 [6] - 未来5年同上海合作组织其他国家实施新增千万千瓦光伏和千万千瓦风电项目 [6] - 共同建设人工智能应用合作中心 共享人工智能发展红利 [6] - 邀请各方使用北斗卫星导航系统 参与国际月球科研站建设 [6] - 未来5年为上海合作组织其他国家治疗500名先天性心脏病患者 [7] - 实施5000例白内障手术 开展1万例癌症筛查 [7] - 支持上海合作组织同联合国东盟欧亚经济联盟亚信等多边机制扩大合作 [7]

全球治理倡议框架 - 提出全球治理倡议以推动构建更加公正合理的全球治理体系 核心原则包括主权平等 国际法治 多边主义 以人为本和行动导向 [2][3] 上海合作组织角色与成就 - 上海合作组织成立24年来秉持上海精神 推动国际政治经济秩序向更加民主公正合理方向发展 成为全球治理体系建设和改革的积极推动力量 [4] - 各成员国能源资源丰富 市场规模庞大 内生动能强劲 对世界经济增长贡献率持续提升 [4] 能源与绿色产业合作 - 未来5年将同上海合作组织其他国家实施新增千万千瓦光伏和千万千瓦风电项目 [5][6] - 成立中国－上海合作组织能源和绿色产业合作平台 [5] 数字经济与科技创新 - 成立中国－上海合作组织数字经济合作平台和科技创新合作中心 [5] - 共同建设人工智能应用合作中心以共享人工智能发展红利 [6] - 欢迎各方使用北斗卫星导航系统并邀请参与国际月球科研站建设 [6] 经贸与市场合作 - 实施面向上海合作组织大家庭的经贸合作高质量发展行动计划 [5] - 积极分享超大规模市场机遇 坚持拆墙不筑墙 融合不脱钩 [4][5] 医疗卫生合作 - 未来5年为上海合作组织其他国家治疗500名先天性心脏病患者 实施5000例白内障手术 开展1万例癌症筛查 [6] 人文交流与多边合作 - 促进文明交流互鉴 举办政党论坛 绿色和可持续发展论坛 传统医学论坛 [6] - 支持上海合作组织同联合国 东盟 欧亚经济联盟 亚信等多边机制扩大合作 [6]

凝聚上合力量 完善全球治理 ——在"上海合作组织+"会议上的讲话 （2025年9月1日，天津） 中华人民共和国主席 习近平 尊敬的各位同事： 今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年，是铭记历史、共创未来的重要时刻。80年前，两次世界大战的浩劫让 国际社会痛定思痛，联合国应运而生，全球治理掀开新的一页。80年后，和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有变，但 冷战思维、霸权主义、保护主义阴霾不散，新威胁新挑战有增无减，世界进入新的动荡变革期，全球治理走到新的十字路 口。 历史告诉我们，越是困难时刻，越要秉持和平共处的初心，坚定合作共赢的信心，坚持在历史前进的逻辑中前进、在时代 发展的潮流中发展。 为此，我愿提出全球治理倡议，同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。 第一，奉行主权平等。坚持各国无论大小、强弱、贫富，都在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益。推进国际关系 民主化，提升发展中国家的代表性和发言权。 第二，遵守国际法治。全面、充分、完整遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际关系基本准则，确保国际法和国际规则 平等统一适用，不搞"双标"，不将少数国家的"家规"强加于人 ...