河道盗采砂石活动 - 河北唐山遵化市堡子店镇北岭河河道存在盗采河砂行为 村民反映夜间盗采活动持续至2023年7月[1] - 水利部门确认全境未批准河道采砂 2024年2月发现一起盗采案件并罚款2万元[6] - 村级河长2023-2024年多次举报盗采 但执法后盗采行为仍反复出现[7] 耕地盗挖砂石问题 - 外来企业租用耕地盗采砂石 南小庄村出现深度数米的大型盗挖坑[2] - 堡子店村超半数土地存在租地采砂现象 租金达每亩每年3000元[3] - 自然资源部门确认2025年发现两起盗挖案件 其中一起罚款9600元[7] 矿渣垃圾回填污染 - 盗采坑用铁矿渣和垃圾回填 发现5处直径10米高3米的矿渣堆[5] - 河边存在4座高5米占地数亩的垃圾堆 村民担忧污染水土资源[6] - 专家指出矿渣含高浓度金属成分 违反《土壤污染防治法》禁止向农用地排放规定[11] 政府应对措施 - 已清运全部堆放垃圾和矿渣至临时安置点 公安和纪检监察介入追责[13] - 实施无人机监测和摄像头监控 新修订《矿产资源法》加大惩罚力度[12] - 开展全域环境卫生大整治行动 健全"人防+物防+技防"监管机制[13]

政策背景与核心目标 - 《永久基本农田保护红线管理办法》于近日正式公布，并将自2025年10月1日起施行 [1][27] - 政策出台旨在落实最严格的耕地保护制度，守住永久基本农田保护红线，确保国家粮食安全，推动经济社会高质量发展 [3] - 本轮国土空间规划确定全国永久基本农田保护目标不低于15.46亿亩，目前各地已将保护目标全部落实到地块并上图入库 [18] - 政策核心是建立永久基本农田“优进劣出”的管理机制，在确保保护任务不突破的前提下，对布局进行正向优化，使划定的永久基本农田实至名归 [19][21] 永久基本农田的划定与管控 - 永久基本农田划定需落实到具体地块并向社会公告，任何单位和个人不得擅自调整、占用或改变其用途 [3] - 禁止在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中擅自调整永久基本农田保护红线 [4] - 城镇开发边界范围内的永久基本农田原则上应予保留，确需调出的应确保城镇开发边界规模不扩大且总面积不减少 [5] - 禁止占用永久基本农田从事挖湖造景、建设绿化带、堆放固体废弃物、填埋垃圾等法律法规禁止的行为 [6] 永久基本农田储备区制度 - 政策首次在部门规章层面明确建立永久基本农田储备区制度，将其作为重大建设项目占用和红线优化调整的主要补划来源 [7][21] - 六类优质耕地应优先划入储备区，包括土地综合整治新增耕地、已建成的高标准农田、集中连片且质量高于地区平均水平的耕地等 [8] - 省级政府需定期评估辖区内耕地资源分布与质量状况，合理确定市、县储备区划定目标任务并进行动态调整 [9] - 储备区内耕地在被划为永久基本农田前，不按永久基本农田管理 [10] 质量建设与监测评估 - 县级以上政府需加强在永久基本农田上建设高标准农田，逐步将具备条件的永久基本农田建成高标准农田 [11] - 相关部门负责组织实施提升永久基本农田质量，推进有机质提升、保护性耕作、退化耕地治理等工作 [11] - 建立永久基本农田质量调查、监测、评价体系，省级农业农村主管部门需建立质量档案并定期发布质量信息 [11] - 永久基本农田与高标准农田建设等信息需纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统及全国农田建设综合监测监管平台 [11] 保护红线优化调整机制 - 在坚持整体稳定、确保保护任务不突破的前提下，可按照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则对布局进行正向优化调整 [13][23] - 优化调整情形主要包括高标准农田建设、土地综合整治、集体经济组织配套设施建设等有利于耕地保护和农业生产的需求 [14][15][16][23] - 调整原则上应在县域范围内统筹，个别无法落实的可按省级规定统筹，并要求储备区耕地超过保护任务1%比例时才可启动调整 [13][17][23] - 优化调整需编制调整补划方案，按规定程序报省级主管部门审核（备案）后，由国务院自然资源主管部门更新国家级数据库 [14][15][16][24] 特殊情形占用与纠错机制 - 党中央、国务院明确支持的重大建设项目、军事国防项目、重大基础设施项目等确难避让红线的，需依法由国务院批准办理农用地转用审批 [20][24] - 战略性矿产及地热、矿泉水等不造成耕地损毁的非战略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权，已有矿业权可办理延续变更 [22] - 因技术误差误划入永久基本农田的地块，可由县级主管部门认定，经省级审核后报自然资源部更新数据库，涉及补划的在年度评估中统筹落实 [25] - 禁止通过擅自调整国土空间总体规划或保护红线等方式规避农用地转用或土地征收的审批 [26]

民营经济支持政策 - 深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述 坚持和落实"两个毫不动摇" [1] - 扎实落实促进民营经济发展政策措施 提高惠企政策精准性有效性 [1] - 开展清理拖欠企业账款 规范涉企执法等专项行动 依法保护民营企业和企业家合法权益 [1] - 持续营造市场化 法治化 国际化一流营商环境 支持民营经济做强做优做大 [1] - 弘扬企业家精神 支持民营企业加快创新发展 转型升级 提高企业质量效益和核心竞争力 [1] 物流体系优化 - 以深化改革为牵引 数智赋能为支撑 加快重构开放通道 重塑物流体系 [2] - 推进交通基础设施互联互通 发展"铁水公空"多式联运 优化货物运输结构 [2] - 补齐大宗商品物流 冷链物流 农村物流等短板 [2] - 通过高效低成本的物流链赋能产业链 拓展供应链 提升价值链 [2] 自然资源管理 - 坚决扛牢耕地保护政治责任 从严从实抓好自然资源督察和土地卫片执法反馈问题整改 [2] - 实施清单式管理 销号制落实 主动消除存量 坚决遏制增量 [2] - 严格落实"三区三线"管控要求 推进全域土地综合整治 [2] - 建立早发现 早制止 严查处工作机制 常态化开展监督检查和严格执法 [2] 医保基金监管 - 全面加强医保基金使用常态化监管 推进"医保套现"和"回流药品"问题整改 [2] - 健全长效机制 强化数智赋能 推进跨部门协同监管 [2] - 以零容忍态度严厉打击欺诈骗保及各类违法违规行为 切实维护医保基金安全 [2]

《 人民日报 》（ 2025年08月21日 06 版） 本报南宁8月20日电 （记者张云河）日前，广西自然资源厅与农业农村厅联合印发《耕地保护协同联动 机制通知》，通过建立定期会商、信息互通、专人专管、共建共管等常态化协同联动机制，破解部门壁 垒，共同落实最严格的耕地保护制度。 据介绍，在议事内容方面，两部门将进一步加强国家和自治区关于耕地保护、农田建设、农业发展等最 新政策文件的信息互通，定期研判自治区耕地保护面临的新形势、新要求，建立数据共享与联动监测机 制，定期通报违法违规占用永久基本农田发展林果业等典型问题，协同开展设区市党委政府耕地保护和 粮食安全责任制相关考核指标的联合评价。该机制还对议题征集、会议组织、会议程序、协同推进等工 作流程作出了明确规定。 (责编：袁勃、赵欣悦) ...

耕地保护成效 - 江苏省2024年度耕地保护和粮食安全责任制考核首次纳入全省高质量发展绩效评价乡村振兴考核体系 获优秀等次 [1] - 严守耕地红线 确保耕地保有量不少于158.35万亩 永久基本农田保护面积不少于142.73万亩 [1] - 已建高标准农田111.5万亩 存量占比78.12% 增量占比达6.83% [2] 高标准农田建设 - 推进高标准农田建设项目12个 总投资8530万元 建设面积3.79万亩 其中新建项目5个 改造提升项目7个 [1] - 2024年提前完成到2025年底新增13个省级耕地质量监测点的建设任务 [1] - 落实耕地质量保护与提升措施总面积达219万亩 [1] 粮食储备体系现代化 - 2024年全市原粮储备规模超过省定计划要求 [1] - 现代型仓储容量占比85.62% 较2023年提升2.91个百分点 [1] - 全市12家储备粮承储库点实现涉粮数据互联互通 库点视频和仓房测温在线率98%以上 实现经营数据实时可查和远程监管穿透到仓 [1] 管理机制创新 - 针对风险点建立每周碰头 半月总结机制 全力攻坚 [2]

活动主题 - 活动主题为"严守耕地红线，保障粮食安全"，强调耕地保护是粮食安全的根本保障，通过守牢耕地保护红线夯实全社会粮食安全根基 [2] 组织单位 - 主办单位为山东省自然资源厅，承办单位为山东省国土空间生态修复中心和山东省土地学会，协办单位为济南日报 [3] 征集对象 - 面向全社会和全省自然资源系统，可以以个人或集体（单位或团体）名义申报 [3] 作品内容 - 科普类作品要求以通俗性、趣味性为核心，形式包括创意动画、情景短剧、科普歌曲等，时长不超过2分钟，内容需准确无误并符合国家法律法规 [4] - 故事类作品以真实、温暖、感人为基调，围绕耕地保护讲述山东故事，可采用纪实微纪录片、剧情短片等形式，时长不超过5分钟，需基于真实背景或人物原型 [4] - 宣讲类作品要求观点鲜明、逻辑清晰，通过真人出镜演讲形式阐述耕地保护的意义和解决方案，时长不超过5分钟，需配合视觉素材 [5] 视频要求 - 视频需坚持正确政治导向，内容积极健康，画面清晰干净，分辨率不低于1920x1080，文件大小不超过1G，需提交有字幕和无字幕两个版本 [6] - 作品不得侵犯第三方合法权益，严禁抄袭或使用AI生成 [6] - 内容不得泄露国家秘密或含有敏感信息 [7] - 主办方有权对获奖作品进行非商业性公益宣传推广 [8] 征集时间 - 征集时间为2025年6月25日至8月31日 [9] 评选流程 - 作品初筛时间为2025年9月1日至9月7日，选取一定数量作品进入网络投票环节 [10] - 网络投票时间为2025年9月8日至9月12日，通过"济南日报·爱济南"客户端进行 [10] - 专家评审时间为2025年9月13日至9月18日 [11] - 获奖名单将于2025年9月底公布并颁发奖金奖品，作品将刊发主流媒体 [12] 奖项设置 - 科普类、故事类和宣讲类均设一等奖1名（奖金1500元）、二等奖3名（奖金800元）、三等奖5名（奖金400元）和优秀奖10名（精美文创礼包） [13][14] - 对组织得力、作品整体水平较高的部门单位颁发优秀组织奖 [14]

政策机制核心 - 自治区自然资源厅与农业农村厅联合印发《耕地保护协同联动机制通知》，旨在通过建立常态化协同联动机制破解部门壁垒，共同落实最严格的耕地保护制度[1] - 机制具体形式包括定期会商、信息互通、专人专管、共建共管等，以加强协同联动和沟通交流[1] - 机制对议题征集、会议组织、会议程序、协同推进等工作流程作出了明文规定[2] 具体运作安排 - 每季度最后一个月中下旬召开季度例会，由两部门轮流承办[1] - 各部门明确1名业务骨干担任联络员，并定期开展联合服务指导工作[1] - 共同推进全区耕地保护各项重点工作任务落实落细[1] 协同议事内容 - 加强国家和自治区关于耕地保护、农田建设、农业发展等最新政策文件的信息互通[2] - 推动落实耕地占补平衡、永久基本农田保护、高标准农田建设、耕地种植用途管控、撂荒地治理等工作[2] - 定期研判全区耕地保护面临的新形势、新要求，协调解决永久基本农田保护和高标准农田建设衔接等突出问题[2] - 建立数据共享与联动监测机制，统筹耕地占补平衡与农业产业发展等专项规划衔接[2] - 定期通报违法违规占用永久基本农田发展林果业、"大棚房"等典型问题[2] - 协同开展设区市党委政府耕地保护和粮食安全责任制相关考核指标的联合评价，强化考核结果运用[2]

违法违规问题总体情况 - 自然资源部与国家林业和草原局联合通报2025年二季度督察发现的21起违法违规典型问题 [2] - 违法违规行为包括违法占地破坏耕地、非法采矿、毁林毁草破坏生态以及弄虚作假逃避监管 [2] 毁林毁草问题 - 通报中有6起擅自占用林地毁林毁草事件 [2] - 山西省浑源县文化和旅游局擅自占用林地86.6亩 [2] - 辽宁省葫芦岛市首航冶金科技有限公司擅自占用林草地155.37亩 [2] - 山东省济南市长清区顾小庄村村委会采伐林木后未更新造林80.8亩 [2] - 广东省遂溪县湛江光发建材有限公司擅自占用林地63.67亩 [2] - 贵州省粤水电能源有限公司擅自占用林地683.19亩 [2] 违规占用耕地问题 - 通报中有8起违规占用耕地或基本农田事件 [2] - 内蒙古恺鑫农牧业科技有限公司占用永久基本农田459.20亩种植草皮 [2] - 上海市金山区枫泾镇监管不力导致69.63亩耕地被占用破坏 [2] - 湖北省荆州市绿普绿化工程有限公司占用永久基本农田340.49亩种植草皮 [2] - 广东省茂名市高州市深德旅游发展有限公司侵占耕地47.24亩挖湖造景 [2] 违法开采矿产问题 - 通报中有5起违法开采矿产事件 [3] - 河南省南阳市南召县达康实业发展有限公司以设施农业为名违法开采砂石37万吨 [3] - 广西壮族自治区北流市委市政府主导推动以工程名义违法开采砂石土 [3] 问题根源与监管方向 - 部分违法违规问题由地方政府主导推动或相关部门监管不力导致 [3] - 未来将以林长制为统领加强执法监督 压实地方党委政府保护林草资源的主体责任 [4]

耕地保护与粮食安全 - 耕地是粮食生产的核心资源 全球粮食市场波动加剧和极端气候事件频发凸显其战略价值 [1] - 行业实行最严格保护制度 包括划定18亿亩耕地红线和建立永久基本农田机制 [1] - 耕地安全面临城市化扩张和违规占用威胁 需通过法律约束和占补平衡制度强化保护 [1] 高标准农田建设 - 国家推进高标准农田建设 通过土地平整和灌溉设施完善提升产能 目标2030年建成12亿亩 [2] - 盐碱地和撂荒地改良成为重要方向 耐盐碱作物育种等技术可转化边际土地为新增产能 [2] - 耕地建设需遵循生态系统规律 确保粮食生产可持续性 [2] 智慧农业技术应用 - 精准灌溉和无人机施肥等技术显著提高耕地利用率 数字农田和智能农机是未来重点 [2] - 基因育种技术培育抗逆性强作物 应对气候变化对农业的挑战 [2] 政策协同机制 - 行业形成"保护+建设+科技"三位一体政策体系 完善农民利益补偿机制激发保护积极性 [3] - 政府主导与市场参与结合 通过轮作休耕补贴构建多元协作模式 [3]

政策推广与执行 - 海南省自然资源和规划厅通过"政策下乡"行动覆盖全省18市县、218个乡镇和街道办事处、2558个村委会、597个居委会和18个农场 [5] - 采用三级联动宣传模式 包括现场宣讲、案例解读及线上直播 累计培训150名市县宣讲员 [2] - 通过"耕智查"App提供耕地属性查询功能 明确永久基本农田与一般耕地界限 并附带政策法规及违规处罚案例 [1] 技术工具与传播方式 - 开发移动应用"耕智查" 通过扫码功能实时显示土地性质及使用规范 [1] - 采用"现场直播+录播回放"模式扩大政策覆盖面 儋州市针对性截取耕地长效利用内容循环播放 [3][4] - 海口、澄迈制作政策宣传短视频吸引网民点读转发 三亚开展线上有奖问答吸引4000多村民参与 [5] 政策内容与产业支持 - 允许各市县预留不超过村庄建设用地规模5%作为规划机动指标 [3] - 每年安排不少于5%的新增建设用地指标及林地定额指标专项保障乡村产业用地用林需求 [3] - 明确禁止在红色"高压线"区域种植经济作物 违规案例包括某合作社耕地建冷库罚款20万元 某企业违规占地盖厂房被强制拆除 个人非法占用农用地判刑10个月 [2] 基层反馈与成效 - 村民通过扫码查询功能明确耕地使用规则 违规案例警示效果显著 [1][2] - 乡镇干部表示政策解读解决工作"心结" 企业代表通过"面对面"活动获取从立项到审批全流程指导 [2][3] - 儋州市特色农产品（地瓜、凤梨、仙人掌等）种植获得政策支持 实现耕地保护与产业发展的精准对接 [4]