核心观点 - 银川市公安机关通过"塞上枫桥"新警务模式推动治安保卫委员会建设 形成党建引领 专群结合 科技赋能 多元共治 创新机制的基层社会治理新路径 显著降低刑事治安案件发案率并提高矛盾纠纷化解率 [1] 党建引领与组织架构 - 全市村（居）委会全部建成治保委 由社区党组织书记兼任主任 社区民警辅警担任政治指导员 形成党建引领 公安主动 各方联动治理格局 [2] - 整合原有群防群治组织 组建治安保卫员队伍 广泛吸纳网格员 保安员 快递员等治安积极分子 目前建成577个治保委和659支群防群治队伍 [2] - 治保委发挥人熟 地熟 情况熟优势 今年3.5万余名治安保卫员协助开展治安巡防 矛盾调处 信息收集 累计调处矛盾纠纷2300余起 协助查破治安案件100余起 [2] 科技赋能与实战应用 - 横向连通雪亮工程系统 纵向连通综治中心 派出所 治保委 社区民警 网格员 打造集研判预警 指挥调度 督办落实功能于一体的综治指挥体系 [3] - 金凤分局通过App搭建治保委指挥调度功能 实时掌握成员巡防区域及风险管控情况 实现社会治安一屏防护 [3] - 4月13日通过实时调度网约车司机 成功拦截6万元现金投资理财诈骗案件 [3] 多元共治与创新机制 - 构建以派出所 综治中心为大脑中枢 警务站（室） 社区（村） 治保委为架构的社会治理运转体系 通过警格+网格模式实现巡逻防控联动机制 [4] - 创新多途径化解矛盾纠纷思路 制定治保委工作职责标准 通过积分超市 爱心商铺联盟提供物质奖励和精神激励 [4] - 建立社区（村）日清日结 镇街日清周结 县区周清季结三级矛盾风险分层过滤体系 推动治保委高效运行 [4]

综治中心规范化建设 - 市委书记马明龙强调要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持和发展新时代"枫桥经验"，加快推进全市综治中心规范化建设 [1] - 马明龙实地调研丹徒区、京口区综治中心，详细了解"五个规范化"建设情况，希望不断总结好的做法，创造经验 [1] - 综治中心规范化建设事关党的执政地位巩固、国家长治久安和人民幸福安康，是一项重大政治任务 [1] 综治中心功能定位 - 要明晰市县镇三级综治中心各自功能和重点任务，层层筑牢防范化解矛盾风险的坚固防线 [2] - 以"全省领先、全国一流"为目标，坚持效果导向，突出本地特色，用好重大敏感矛盾风险提级处置等工作做法 [2] - 融入基层社会治理成功经验，延伸风险感知触角，提升矛盾纠纷处置化解能力 [2] 工作保障与要求 - 强化基础保障，加强组织协调、宣传教育、资源统筹，完善工作机制 [2] - 各地相关部门要高度重视、倒排序时，确保高质量完成既定任务 [2] - 为建设更高水平平安镇江筑牢坚实基础 [2]

专业团队建设 - 重庆市公安局北碚区分局朝阳派出所创新组建"小廖来调"工作队，由7名青年辅警、2名乡贤调解员、1名法律工作者及5名资深律师顾问构成，形成"专业+机制+大数据"新型警务模式[2] - 团队队长廖禄茂为法学专业辅警，采用"四心工作法"，两年累计普法8500余次、主持调解280余起纠纷，被200余名群众主动邀请调解[2] - 通过"一带一"传帮带协议实现法律顾问对辅警的定向帮扶，并由公安、法院、司法局组成督导组定期复盘流程，提升团队专业化水平[3] 调解机制创新 - 建立"驻点朝阳+巡回全区"工作模式，推广三方排查、三色预警、三级调处"三三"工作法，实现矛盾纠纷早发现快处置[2] - 引入司法确认机制强化协议履行效力，通过诉调对接工作站赋予调解协议法律强制力，并建立调后回访制度形成闭环管理[4] - 多部门协同联调成效显著，例如联合应急管理局、街道办等成功化解工伤赔偿纠纷，累计巡回攻坚化解15起久调未决案件[4] 数字化应用成果 - 依托重庆法治在线平台开展线上调解，队员全员开通法院纠纷易解平台权限，2023年线上调解90余件且化解率达100%[5][6] - 通过"一事一码""一键预警"系统实现矛盾全流程跟踪，达成协议案件履行金额达400万元，为群众节约诉讼成本40万元[5][6] 综合成效 - 工作队成立以来累计化解重大复杂纠纷110余起，有效预防矛盾升级为恶性事件或信访投诉[1][4] - 调解工作覆盖企业、学校等多场景，典型案例包括劳动争议调解中通过法律账、经济账、人情账三维度促成赔偿协议[4]