核心观点 - 汕尾数据要素服务工作站推动的“跨境电商申报系统”成功入选深圳数据交易所“数据星河”精选商品，该系统通过数据要素应用解决了企业出海申报的痛点 [1] 系统功能与优势 - “跨境电商申报系统”作为“数字管家”，破解了出口企业申报流程繁琐、数据标准不一的难题，提供一站式平台服务 [3] - 企业可通过该系统全流程追踪报关清单状态，并实现运营成本大幅降低 [3] - 系统已在全国主要关区完成备案，并实现与国际单一窗口、跨境电商总署版及各地综试区公共服务平台的无缝对接，覆盖多种通关模式 [3] 市场应用与成效 - 核心子模块“电商出口订单申报系统”已服务百万级电商平台商户与报关行，支撑跨境电商出口货物通关 [3] - 系统通过高效衔接“平台交易订单—跨国通传输—海关生成订单号—报关行报关”全链路，实现跨境电商出口申报的闭环管理 [3] - 采用数据跑代替人工跑的模式，使业务处理量呈爆发式增长，并为出口合规申报筑牢支撑屏障 [3] 工作站生态建设 - 工作站已集聚17家优质数据商，并推动23项涵盖跨境贸易数字化、现代渔业养殖等领域的高价值数据产品合规上市 [3] - 工作站搭建起多产业场景的数据要素供给生态 [3] 未来发展计划 - 工作站计划加速数据要素市场化配置改革，释放数据要素乘数效应，为汕尾数字经济高质量发展注入动能 [4]

政策核心与战略定位 - 国家发展改革委等五部门发布《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，旨在将“十五五”规划建议在城市发展层面落地 [1] - 该计划被视为产业与城市数字化转型深度融合的“启动键”和“加速器”，其深层信号显示未来产业发展将更依赖于智慧城市提供的最优发展环境 [1] - 计划与“十五五”规划建议高度重合，体现经过精心设计的战略协同 [1] 产业发展逻辑与核心路径 - 将城市作为“创新试验场”，为低空经济、无人驾驶、具身智能等前沿产业开放和打造城市级应用场景，例如通过推动智能化路侧基础设施提升车路协同水平 [2] - 将数据作为“核心生产要素”，加快培育数据要素市场以打通数据壁垒，促进高效流通，为数据密集型产业提供高质量数据喂养 [2] - 构建“融合创新生态”，打破传统产业边界，催生聚变效应，例如实现低空经济与具身智能的“空地一体化”物流调度，培育新质生产力 [3] 具体目标与关键指标 - 计划目标到2027年底建成50个以上全域数字化转型城市，超特大城市率先建成智慧高效治理新体系 [4] - 将落地一批先进可用、自主可控的城市大模型 [4] 全域数字化转型与城市大模型内涵 - “全域数字化转型”是质的飞跃，指通过统一数字基础设施实现城市治理横向全面打通和全过程业务协同，推动数字经济、治理、生活各领域全面数字化 [4] - 城市大模型是专为城市治理打造的垂直领域大模型，区别于知识面广但缺乏城市深度理解的通用大模型 [5] - “先进可用”体现在能深度融合城市特有数据并提供精准场景化能力，如模拟暴雨后积水点并优化救援路径 [5] - “自主可控”强调核心技术的安全性与自主性，确保城市运行数据安全可靠，避免核心模型受制于人 [5] 政策演进与技术窗口 - 《行动计划》与2024年发布的《指导意见》是“战术手册”与“战略蓝图”的关系，前者是行动深化和具体施工图，明确了更近期目标和更具体量化指标 [6] - 人工智能与数据要素市场化等技术的迅猛发展，为城市全域数字化转型提供了更成熟、更经济的工具，《行动计划》明确提出建设推理算力等以抓住技术窗口期 [6]

科技创新驱动供给升级 - 科技自立自强水平将大幅提高，科技创新与产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强 [3] - AI、6G、量子科技、生物医药等新技术的产业化将催生新产品与服务，形成“科技—产业—消费”链条，扩大有效投资与创造新型消费场景 [3] - 数据要素市场化将通过确权、流通与收益分配机制推动数据进入交易，提升平台与产业数字化水平，拓展数字内容、在线服务等消费，算力中心建设与“东数西算”工程将扩大信息基础设施需求 [3] - 加快经济社会发展全面绿色转型，可再生能源与储能、绿氢、CCUS等项目构成大规模绿色投资，同时绿色产品与服务如新能源车、绿色家电等将形成新的消费增长点 [4] 服务业升级激活消费潜能 - 促进服务业优质高效发展，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [5] - 生产性服务业包括研发设计、工业软件、供应链物流等，可通过数字化提升制造业竞争力，带动高端装备、绿色能源等有效投资，并拉动居民消费升级 [5] - 生活性服务业直接面向居民消费，如文旅、医疗健康、养老托育等，可直接扩大服务消费比重，优化需求结构，形成“新场景—新供给—新消费”正循环 [5] - 数据要素市场化与算力基础设施建设为数据治理、隐私计算、云服务、AIGC工程化等生产性服务业创造重大机遇 [6] - 生活性服务业中，医疗健康与生物医药、文旅与数字内容、教育与职业培训、养老托育与社区服务四大领域将迎来快速增长 [6][7] 区域协同优化资源配置 - 优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [8] - 破除地方保护和市场分割，打通人流、物流、资金流、数据流，降低制度性交易成本，提升资源配置效率，扩大区域内投资与消费乘数效应 [8] - 区域协同发展促进产业协同与分工深化，使产业链上下游在区域内形成更高效分工，提升供给质量，带动生产性服务投入增长与最终消费升级 [8] - 区域基础设施互联互通与公共服务共享，特别是跨区域交通、能源、算力、数据等基础设施互联，有利于扩大服务消费半径，拉动区域内需 [8] - 关键方向包括打造跨区域创新网络与产业协同平台、提升产业链韧性与安全、推动绿色能源区域互补、促进智慧安防与医疗数据互通等公共服务协同 [9]

文章核心观点 - “十五五”规划建议将坚持扩大内需作为战略基点，强大国内市场是中国式现代化的战略依托 [1] - 扩大内需将通过三大路径实现：科技创新驱动供给升级、服务业升级激活消费潜能、区域协同优化资源配置 [1] 科技创新驱动供给升级 - 科技自立自强水平将大幅提高，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强 [2] - 科技驱动供给能力升级将带动新型消费与投资需求扩大，AI、6G、量子科技、生物医药等新技术的产业化将催生新产品与服务，形成“科技—产业—消费”链条 [2] - 数据要素市场化将释放新型服务业与平台经济更多需求，数据确权、流通与收益分配机制可推动数据要素进入交易，提升平台与产业数字化水平 [2] - 绿色与能源安全投资将拉动并形成长期消费升级，可再生能源与储能、绿氢、CCUS等项目构成大规模绿色投资，同时绿色产品与服务将形成新消费增长点 [3] 服务业升级激活投资与消费潜能 - 促进服务业优质高效发展，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [4] - 生产性服务业通过数字化、供应链金融、工业软件等提升制造业竞争力，带动高端装备、绿色能源、数字基础设施的有效投资 [4] - 生活性服务业直接面向居民消费，可扩大服务消费比重，优化需求结构，形成“新场景—新供给—新消费”正循环 [4] - 数据要素市场化与算力基础设施建设为生产性服务业创造重大机遇，包括数据治理、隐私计算、云服务、IDC运维等专业需求 [5][6] - 生活性服务业四大领域将快速增长：医疗健康与生物医药服务、文旅与数字内容及体育休闲产业、教育与职业培训、养老托育与社区服务 [6][7] 区域协同优化资源配置 - 优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [8] - 区域协调发展与建设全国统一大市场相辅相成，通过破除地方保护和市场分割，打通人流、物流、资金流、数据流，降低制度性交易成本 [8] - 区域协同发展促进产业协同与分工深化，使产业链上下游在区域内形成更高效分工，提升供给质量 [8] - 区域基础设施互联互通与公共服务共享有利于扩大出行、文旅、医疗教育等服务消费半径 [8] - 区域协同发展的关键方向包括：打造跨区域创新网络与产业协同平台、提升产业链韧性与安全、推动绿色能源区域互补、促进公共服务在区域层面协同 [9]

国家数字经济创新发展试验区建设 - 国家数据局同意江苏等七省市建设国家数字经济创新发展试验区，同步推出158项改革事项清单，江苏承担31项，数量居全国第二 [1] - 江苏作为数字经济大省，已初步形成“梯度分工、功能互补”的数字经济发展格局，并通过省级试点为国家试验区建设先行探路 [1] - 全省将通过“制度创新+产业培育+基础设施+场景赋能”四维协同，探索数据要素市场化价值化实践路径 [1] 具体举措与人工智能应用 - 方案聚焦人工智能等数据富集型行业，推动建设数据产业创新联合体，打造更完善高效的产业生态体系 [2] - 实施“人工智能+”行动，深度挖掘垂直行业大模型应用需求，推进人工智能赋能千行百业，并与高质量数据集建设联动对接 [2] - 将数据产业从“分散布局”转化为数字经济提质增效的“核心载体”，将场景赋能从“实践示范”转化为“全域范式” [2] 数据要素市场化改革 - 深化数据要素市场化配置改革，加快建设全省统一数据交易枢纽，健全数据产权运行机制，探索数据定价模式和价格形成机制 [2] - 实施公共数据攻坚三年行动，将数据要素从“政策概念”转化为数字经济价值释放的“核心引擎” [2]

技术创新突破 - 人工智能综合实力实现整体性、系统性跃升，专利数占全球总量的60% [2] - 人工智能企业数量和产业规模持续增长，DeepSeek、通义千问等国产大模型引领全球开源创新生态 [2] - 阿里巴巴发布Qwen3-Max模型总参数超过万亿，通义千问开源300多款模型，全球下载量超6亿次，衍生模型超17万个 [3] - 国产操作系统加速崛起，鸿蒙生态设备总量突破11.9亿台 [4] - 2024年中国大模型平台市场规模达16.9亿元，电信运营商如中国电信的天翼AI在政务、医疗等领域落地 [3] 数字基础设施与融合应用 - 建成全球规模最大网络基础设施，5G基站数量达到459.8万个，重点工业互联网平台设备连接数突破1亿台（套） [5] - 制造业数字化转型显著，涌现3.5万家基础级、230多家卓越级智能工厂 [5] - 美的5G全连接工厂实现10秒生产一台洗衣机，直发率提升1倍，库存降低50% [5] - 5G轻量化技术推动信息通信技术与家电制造深度融合，以5G、AI驱动新质生产力 [6] - 重点工业企业数字化研发设计工具普及率达82.7%，关键工序数控化率达65.3%，示范工厂研制周期平均缩短近30% [7] 数字经济发展规模 - 截至2024年底，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10.4% [6] - 近10年数字经济年复合增长率达17.06% [6] - 工业机器人新增装机量占全球比重超过50%，智能家居、智能穿戴成为消费新潮流 [7] - 数字经济发展带动新增超100个新型职业 [7] 数据要素市场建设 - 2024年我国年度数据生产量达41.06ZB，同比增长25%，建成高质量数据集超过3.5万个 [8] - 各地高质量数据集累计交易额近40亿元，数据资源登记覆盖超过78个国民经济大类 [8] - 数商企业数量超过100万家，重点数据交易机构上架产品1.6万多个，数据交易总额超220亿元，同比增长80% [9] - 数据基础设施建设运营、安全支撑形成良好产业发展态势，支撑政务治理、金融风控等上百个场景应用 [9]

城市可信数据空间概念界定 - 由政府主导、多方协作共建的城市数据基础设施，旨在保障数据可信、安全、合规流通利用 [1][4] - 是联通数据供给与数据应用的桥梁，整合分散的城市数据资源，为数据提供可信流通通道 [4] - 应用场景涵盖便民热线、民生档案、智慧交通、数字城管、普惠金融及新兴产业培育等 [5] 城市可信数据空间发展驱动因素：政策 - 国家围绕数据要素市场化配置出台顶层设计，鼓励城市建设可信流通基础设施 [6] - 《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》提出鼓励创建城市可信数据空间，目标到2028年建成100个以上可信数据空间 [6] - 2025年4月数据局组织开展企业、行业、城市可信数据空间试点工作，首批13个城市试点名单已公布 [6] 城市可信数据空间发展驱动因素：技术 - 隐私计算技术（如多方安全计算、联邦学习）实现数据“可用不可见”，促进数据敢共享 [8][10] - 区块链技术通过分布式账本和智能合约实现数据操作不可篡改和自动化执行，推动数据愿共享 [8][12][13] - 关键技术还包括可信执行环境（TEE）和差分隐私，以解决隐私保护与数据利用之间的矛盾 [11] 城市可信数据空间发展驱动因素：需求 - 2024年中国数据生产总量超过40ZB，但数据存储量仅约生产总量的3%，存储数据中约四成未被使用 [14][15] - 城市作为数字中国建设载体，面临数据资源开发利用不足问题，可信数据空间是盘活数据资源的关键 [1][14] - 城市可信数据空间以公共数据为牵引，撬动行业、企业、个人数据融合应用，提升城市治理效能 [14][15] 城市可信数据空间发展价值与核心能力 - 旨在打破数据流通困境，激活数据要素潜能，促进城市治理现代化升级 [17][18] - 核心能力包括可信管控（身份认证、流通管控、日志存证）、资源交互（数据发布发现、互操作）和价值共创（开发环境、运营规则） [26][28][29][30] - 总体框架以政务云为基础，构建数据流通利用支撑底座，并依托数据运营管理平台和数据开发利用平台服务多元应用场景 [21][22]

行业概念与定义 - 城市可信数据空间是由政府主导、多方协作共建的城市数据基础设施，旨在为数据提供可信、安全、合规的流通利用通道 [8][11] - 该空间是可信数据空间的城市级形态，以公共数据为主、社会数据为辅，核心目标是打破数据流通困境、激活数据要素潜能、促进城市治理现代化升级 [1][11][25] - 其作为联通数据供给与应用的桥梁，整合分散的城市数据资源，并赋能产业发展 [11] 行业发展驱动因素：政策 - 国家层面出台系列顶层设计，如《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）和《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》，推动数据要素市场化改革 [13] - 具体政策如《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》明确提出鼓励创建城市可信数据空间，并设定了到2028年建成100个以上可信数据空间的目标 [13] - 2025年4月，数据局组织开展城市可信数据空间试点工作，首批13个城市试点名单已公布，推动行业规模化落地 [13] 行业发展驱动因素：技术 - 隐私计算技术（如多方安全计算、联邦学习、可信执行环境、差分隐私）实现数据“可用不可见”，解决数据不敢共享的难题 [15][17] - 区块链技术通过分布式账本和智能合约实现数据存证溯源与规则自动执行，建立可信协作机制，解决数据不愿共享的问题 [15][18][19] - 这些技术共同为数据可信流通提供了关键保障 [15] 行业发展驱动因素：需求 - 2024年中国数据生产总量超过40ZB，但数据存储量仅占生产总量的约3%，存储数据中约四成未被使用，数据价值释放不足 [20][21] - 城市治理面临数据沉睡、协同低效、公共服务碎片化等问题，亟需可信数据空间盘活数据资源 [1][20][21] - 城市可信数据空间以公共数据为牵引，可撬动行业、企业、个人等多维度数据融合应用，提升城市治理效能并赋能数字经济 [20][21] 行业框架与核心能力 - 总体框架以政务云为基石，构建包含安全存储、加密传输等能力的数据流通支撑底座，并配备数据运营管理与开发利用两大平台 [30][31] - 核心能力由可信管控（保障数据流转安全与追溯）、资源交互（促进数据互联互通）和价值共创（构建数据服务新生态）三部分组成 [8][34][35][41] - 最终服务于政务服务、普惠金融、医疗健康等多元化应用场景 [30] 产业链与竞争格局 - 产业链涉及运营方、数据提供方、数据使用方、数据服务方和监管方五类主体 [42] - 技术服务商分为综合型（如浪潮云、华为云）与专业型（如数鑫科技、蚂蚁集团）两类 [45][46] - 在综合型厂商中，ICT背景的云服务商（如浪潮云）凭借技术、产品、服务、生态和经验等综合实力占据领先地位 [45][46] 典型应用场景 - 在政务服务场景中，其打破部门数据壁垒，促进跨部门数据互通，赋能“一网通办”、“一网统管”与政务大模型应用 [2][8] - 在普惠金融场景下，通过融合政府与金融数据，构建动态风控模型，助力解决小微企业等群体的融资难题 [2][8] - 典型案例包括张家口和上海的项目，前者以特定架构支撑数据流通，后者依托区块链等技术满足超大城市多领域数据应用需求 [2] 未来发展趋势 - 技术层面，AI将推动数据治理向自动化、智能化、动态化升级，提升治理效能 [3][8] - 应用层面，行业将遵循“试点-示范-推广”路径，从城市试点逐步向区域枢纽、全国网络的一体化生态演进 [3][8] - 未来将吸引更多行业与企业入驻，探索垂直领域应用，培育数据要素市场生态 [3]

公共数据共享应用进展 - 国家数据局举行新闻发布会，多地公共数据共享应用取得新进展 [1] - 江苏上线省市一体化公共数据授权运营平台，开发86个公共数据产品，应用场景涉及金融服务、低空经济等领域 [1] - 山东开展数据共享520亿余次，围绕人工智能发展打造高质量数据集90余个，涉及工业制造、交通运输等领域 [1] - 河北开展公共数据常态化归集和社会数据资源调查，形成5458项资源目录 [1] - 广东向社会开放公共数据超270亿条，为"高效办成一件事"提供数据支撑 [1] - 数据要素市场化进入加速期，数据共享降低了企业的数据获取成本，推动人工智能、金融等领域创新 [1] 乐享科技融资与业务发展 - 消费级具身智能机器人企业乐享科技完成2亿元"天使＋＋"轮融资 [2] - 本轮融资由钟鼎资本领投，老股东IDG资本持续加投 [2] - 资金将主要用于自研核心零部件攻关、机器人本体与运动控制技术开发、意识仿生模型迭代，目标是加速消费级具身智能产品规模化落地 [2] - 本次融资反映了资本市场对消费级机器人赛道的高度信心，推动初创企业从研发向规模化生产落地转型 [2] 上海元宇宙产业发展 - 上海市元宇宙核心产业及关联产业规模已突破3000亿元 [3] - 上海市集聚XR终端制造企业30余家，光学模组、空间计算芯片等核心元器件产能占全国40%以上 [3] - 后续将重点推进三方面工作：围绕物理AI、空间计算、数字人、三维数字内容开展技术攻关与应用试点；推动工业、医疗、教育、文旅、交通等领域元宇宙标杆场景规模化应用；建设良性产业生态，培育具有国际竞争力的元宇宙民营企业 [3] - 地方政府对新兴产业的强力扶持，有望加速元宇宙从概念向实体经济的转化，降低供应链成本，吸引更多资本涌入，推动相关企业估值提升 [3]

公共数据共享应用进展 - 国家数据局举行新闻发布会 多地深化公共数据共享应用取得新进展 [1] - 江苏上线省市一体化公共数据授权运营平台 开发86个公共数据产品 应用场景涉及金融服务和低空经济 [1] - 山东开展数据共享520亿余次 围绕人工智能发展打造高质量数据集90余个 应用于工业制造和交通运输领域 [1] - 河北开展公共数据常态化归集和社会数据资源调查 形成5458项资源目录 [1] - 广东向社会开放公共数据超270亿条 为高效办成一件事提供数据支撑 [1] - 数据要素市场化进入加速期 数据共享降低企业数据获取成本 推动人工智能和金融等领域创新 [1] 乐享科技融资与业务发展 - 消费级具身智能机器人企业乐享科技完成2亿元天使＋＋轮融资 [2] - 本轮融资由钟鼎资本领投 老股东IDG资本持续加投 [2] - 资金将用于自研核心零部件攻关 机器人本体与运动控制技术开发 意识仿生模型迭代 [2] - 目标是加速消费级具身智能产品规模化落地 [2] - 融资反映资本市场对消费级机器人赛道的高度信心 推动初创企业从研发向规模化生产落地转型 [2] 上海元宇宙产业发展 - 上海元宇宙核心产业及关联产业规模已突破3000亿元 [3] - 集聚XR终端制造企业30余家 光学模组和空间计算芯片等核心元器件产能占全国40%以上 [3] - 后续将重点推进三方面工作 包括围绕物理AI和空间计算等技术攻关与应用试点 [3] - 深入挖掘工业 医疗 教育 文旅和交通等领域元宇宙标杆场景的规模化应用 [3] - 建设良性产业生态 培育一批具有国际竞争力的元宇宙民营企业 [3] - 地方政府强力扶持有望加速元宇宙向实体经济转化 降低供应链成本 吸引资本涌入 推动相关企业估值提升 [3]