国家林草局政策导向 - 国家林草局要求准确把握集体林改的目标方向、路径方法和实践要求[1] - 国家林草局印发通知推介多地创新森林经营模式的做法[1] - 深化林改需抓好“活”字以培育经营主体、激发市场活力，并抓好“融”字以推动林业与市场深度融合[9] 三明市林业发展模式与成效 - 三明市森林覆盖率77.12%，森林蓄积量2.1亿立方米，针对林业发展问题出台竹木产业链规划，引导12家龙头企业担任细分领域“链主”[1] - 推广“森林+林药林菌/文旅康养”复合利用模式，2024年林业产业总产值1377亿元同比增长6%，竹产业产值326亿元同比增长8%[2] - 林下经济产值194亿元，带动35万林农就业，培育规模以上林企454家、上市企业3家，涉林贷款规模306.7亿元[2] - 森林植被碳储量1亿吨，年固碳增量1170万吨，开发碳票项目62个、碳减排量126.6万吨，交易量22.5万吨、交易金额近300万元[2] 南平市林业股份合作模式 - 南平市建立村级森林资源运营平台，整合分散林地由森林生态运营主体进行规模化管理[5] - 为林农办理股权证并支付保底收益，林木主伐后按比例分红[5] - 该模式覆盖133个乡镇627个村，占涉林乡镇总数97.8%，合作面积24.72万亩，涉及林农10.37万户，林农收入增幅普遍30%以上[5] - 顺昌县郑坊镇兴源村733亩集体林地参与合作后，预计一个轮伐期为村财增收39.6万元，林农增收92.4万元，平均每户增收2259元[5] 抚州市林业制度创新 - 抚州市探索林业经营收益权证制度，将8大类经营权益“一证集成”，赋予流转和质押融资权能[6] - 清理规范林权确权登记历史遗留问题79万多个，办理林权类不动产登记证1.46万本、面积307万亩[6] - 培育国家级林业龙头企业8家、省级89家，打造现代林业产业基地683个，2024年林业产业总产值721.53亿元，4年内增长70%以上[6] 丰都县林业金融支持 - 丰都县构建“1+N”金融支持模式，引导金融机构创新信贷产品，2024年林权抵押贷款授信18.71亿元、投放5.42亿元[7] - 农发行丰都支行发放林权抵押贷款4.12亿元用于森林质量提升，农行发放1.3亿元用于生态修复，村镇银行发放1700万元支持“旅游+康养+林药”产业链[7] - 三峡银行丰都支行对油茶基地建设项目授信7900万元、发放5992万元，支持2万亩油茶种植及配套设施[7] - 金融支持培育新型林业经营主体113家，林业产业总产值41.88亿元，林下经济总产值15.87亿元，带动4万多户林农就业[9] - 森林旅游康养产业年接待游客503万人次，实现旅游收入6.1亿元[9]

改革先行区与政策框架 - 福建 江西 重庆被列为全国深化集体林权制度改革先行区 [1] - 先行区实施期为两年 出台了10多项配套政策 [1] - 配套政策包括完善公益林调整机制和放活商品林采伐管理 [1] 经营机制创新与激励措施 - 开展全域森林可持续经营试点以激活林业发展动力活力 [1] - 建立改革容错纠错机制为行业探索提供保障 [1] - 先行区通过大胆探索发挥引领带动作用 [1]

改革先行区与政策框架 - 福建 江西 重庆被列为全国三个深化集体林权制度改革先行区 [1] - 先行区出台10多项配套政策以激活林业发展动力活力 [1] - 改革措施包括完善公益林调整机制和放活商品林采伐管理 [1] 林业经营与发展举措 - 开展全域森林可持续经营试点以激活林业发展动力活力 [1] - 建立改革容错纠错机制以支持先行区大胆闯 大胆试 [1] - 两年来3个先行区发挥引领带动作用 [1]

文章核心观点 - 广东省正通过深化集体林权制度改革 将碎片化的林业资源转化为可抵押融资的“活资本” 推动林业产业从传统木材生产向多元化高附加值生态产业转型升级 目标是到2025年底实现林业产业总产值突破万亿元大关 [2][6][8] 改革关键举措与现状 - 改革核心是推进林地所有权、承包权、经营权“三权分置” 放活经营权 鼓励通过出租、转让、入股等方式流转 推动资源向新型经营主体集中 [2] - 佛山市高明区通过“企业+基地+农户”模式流转林地约1.2万亩发展澳洲坚果产业 其中裕明农业科技公司建立5700亩基地 每年为村集体增收超250万元 提供稳定就业超60个 农户月收入达4000-5000元 [2][3] - 多地探索不同发展模式 茂名市国有荷塘林场采用“油茶+N”复合套种 亩均利润超千元 河源连平县由县属国企收储林地发展油茶 广州从化区引入大型项目发展森林旅游康养 带动周边6个村经济发展 [3] 产权活化与金融创新突破 - 改革重心从“明晰产权”深化到“活化产权” 使林业资源成为可抵押、融资、流通的“活资本” [6] - 韶关翁源县发放全省首批林业经营收益权证 5家企业获银行授信1100万元 肇庆封开县发放首张林下经济收益权证 将林下经济、碳汇等非木质收益权变为可质押的法定权益凭证 [5][6] - 探索林票运行机制、林业碳普惠机制、碳票制度等 构建林业资源资产化、资本化的完整路径 以吸引社会资本“进山入林” [7] 产业转型升级与未来挑战 - 广东林业产业正从传统木材生产转向多元化生态产品供给 全力打造油茶、竹、森林康养等八大产业集群 [8] - 当前瓶颈在于林业资源价值难以精确量化 碳汇领域缺乏高精度碳储量监测技术 精深加工领域对林产物化学组分利用效率低 [9] - 突破关键在于融合遥感、AI与生物技术 构建林业资源“数字孪生”平台 实现林木生长、碳汇能力的实时感知与预测 驱动产业向数据和创新驱动跃迁 [10]

文章核心观点 - 通过集体林权制度改革和合作社规模经营，盂坂村实现了生态保护与产业发展的良性循环，红菇产业成为村民增收致富的重要途径 [1][2][4][5] 林权制度改革 - 2008年推行分林到户、确权颁证，2023年聚焦活权、用权、增效，经过两轮林改确立分股不分山、分利不分林核心方针 [2] - 将集体山林资产折股量化到户，由村集体统一经营或引入合作社规模经营，实现资源变资产、资金变股金、村民变股东三变改革目标 [2][4] - 改革前因产权不清、管理无序导致生态与发展双赤字，改革后凝聚起护山方能富山的全村共识 [2] 产业经营模式 - 整合全村2600亩红菇林成立专业合作社，变分散经营为规模发展 [4] - 创新推出332轮换承包模式，即3个村民小组分别管护3片林地、每2年轮换一次，保证管护连续性和积极性 [4] - 组建专业护林队每天巡护，制定不采幼菇、大小分级采收标准，定期开展林下清理、抚育补植 [2] 生态与经济效益 - 阔叶林覆盖率从历史低点恢复至92%，森林蓄积量、生物多样性显著提升，红菇年产量较改革前稳定增长 [2] - 红菇干品产量预计达1500余公斤，户均分红近12万元，是2006年分散经营时的23倍 [1] - 村民人均增收3.6万元，红菇成为家家户户致富的金元宝 [5]

郊野公园需求增长 - 苏州虞山雄鹰线郊野公园今年五一假期接待游客16.4万人次 同比增长41.38% [1] - 去年该线路全年客流突破235万人次 带动周边农家乐和民宿实现营收近2亿元 [1] - 群众对自然生态空间需求快速增长 登山徒步等户外活动参与人数持续攀升 [2] 资源供给矛盾 - 苏州作为典型平原水乡 山林资源有限且水域面积占比34.6% [1] - 郊野区域存在基础设施覆盖不足 登山步道连贯性较差 服务配套设施欠缺等问题 [2] - 集体林业资源管理存在权属不清 经营分散 效益低下等短板 [2] 改革措施实施 - 通过集体林权制度改革与郊野公园建设结合 系统梳理27处意向区域 [2] - 今年重点打造9个山地型郊野公园 首批5个公园于4月29日正式授牌 [2][3] - 建设坚持生态优先原则 不新增建设 不新划红线 不增加基层负担 [4] 基础设施建设 - 重点完善特色景点 慢行步道 自然风貌 导览标识和配套设施5大系统 [5] - 新增标识标牌13块 补植绿化景观383亩 修枝扩展观景视廊44处 [5] - 增配垃圾桶和休息椅等设施29处 增设安全护栏11处 [5] 多元共管模式 - 通过政府主导全社会参与模式 线上发布郊野专题内容300余篇 [5] - 联合登山户外运动协会等团体组织徒步登山和森林探索活动 [5] - 全市实施造林绿化工程70项 完成营造林2.04万亩 新建改造省级绿美村庄8个 [6] 经济效益转化 - 今年累计举办郊野户外活动90余次 接待游客435万人次 [7] - 虞山雄鹰线去年60%游客来自外地 带动周边营收近2亿元 [7] - 郊野公园成为城乡融合新纽带和乡村振兴新引擎 [7]

文章核心观点 - 广东省通过发放林下经济收益权证等创新模式深化集体林权制度改革 旨在破解林业经营主体融资难题 将森林资源转化为可融资的资本[1][2] - 肇庆封开县作为先行探索县 颁发全省首张林下经济收益权证并完成授信签约 为全省提供了“封开方案”[1] - 改革通过拓展林地经营权能 吸引社会资本进入林业 支持林业产业高质量发展[1][2] 集体林权制度改革进展 - 封开县积极探索林下经济收益权证模式 加快集体林地“三权分置”[1] - 韶关市翁源县于今年3月发放首批林业经营收益权证 5家企业获银行授信1100万元[2] - 广州 韶关 茂名等市及恩平 英德等多个县市已先行开展集体林权制度改革探索[2] - 鹤山市完成了全国林权登记提质增效试点工作[2] 融资支持与具体案例 - 广东仙草岭农业发展有限公司获得全省首张林下经济收益权证 并从封开农商银行获得授信支持[1] - 该公司正申请300万元授信贷款用于扩大经营规模 其灵芝种植面积约3000亩并于2023年获“广东省林下经济示范基地”称号[1] - 权证模式为林业经营者注入强心剂 打通融资渠道[1] 权证价值评估与体系构建 - 封开县推动确权工作标准化 规范化与规模化 结合遥感测绘和地面调查技术进行科学评估与精准勘界[1] - 建立客观公允的价值评估体系 确保权证“含金量”[1] - 积极探索将林菌 林药 林禽 森林旅游 碳汇开发等林下经济业态的预期收益权纳入登记范围 形成覆盖全业态的产权认定体系[1] 政策支持与未来方向 - 根据《广东省深化集体林权制度改革实施方案》 广东将研究把林权交易服务 林产品加工销售 林下种养 森林景观利用等纳入绿色金融支持范围[2] - 鼓励金融机构加大对林业贷款的支持力度 支撑现代化林业产业体系建设[2] - 全省各地以绿美广东生态建设为导向 探索“两山”转化的广东路径[2]

行业政策创新 - 广东省肇庆市封开县发出全省首张林下经济收益权证 深化集体林权制度改革取得关键突破[1] - 封开县作为广东省深化集体林权制度改革先行探索县 积极探索林下经济收益权证模式 加快集体林地"三权分置" 拓展林地经营权能[1] - 广东全省各地以绿美广东生态建设为导向 充分利用林权证、山林股份权益证、林业经营权证、林下经济收益权证等工具 开启绿色金融大门[4] 企业融资实践 - 广东仙草岭农业发展有限公司获得首张林下经济收益权证 该公司种植灵芝约3000亩 2023年获"广东省林下经济示范基地"称号[3] - 该公司凭权证向封开农商银行申请300万元授信贷款 用于扩大经营规模[3] 技术实施与制度保障 - 封开县推动确权工作标准化、规范化与规模化 结合遥感测绘和地面调查技术 对林下经济资源种类、规模及预期产出进行科学评估与精准勘界[4] - 建立客观公允的价值评估体系 将林菌、林药、林禽、森林旅游、碳汇开发等业态预期收益权纳入登记范围 形成全业态产权认定体系[4] 区域改革进展 - 韶关市翁源县于今年3月发放首批林业经营收益权证[4] - 广州、韶关、茂名等市和恩平、英德、平远、连平、封开等县(市)先行开展集体林权制度改革探索[4] - 鹤山市完成全国林权登记提质增效试点工作[4]

集体林权制度改革进展 - 江苏省首笔集体林权类不动产权抵押贷款成功发放 贷款金额30万元 抵押物为44.44亩林地经营权及林木所有权[1] - 东台市完成100宗总面积1403亩林权宗地地籍调查 核发6份林地经营权(林木所有权)不动产权证书[2] - 通过确认集体林地经营权 林木所有权 林木使用权等"三权"实现以"均利"方式明确村民权益的改革目标[2] 林业资源融资创新 - 林地经营权及林木所有权成为有效抵押物 为苗木种植户提供融资新渠道[1] - 改革推动林权物权保护步入规范化 法治化轨道 为盘活林业资源开辟新渠道[2] - 联合机构开展森林 湿地生态服务功能价值评估 探索生态保护补偿机制和林业碳汇补偿制度[2] 经营模式与效益提升 - 推广林旅融合 林农复合 林禽共生 林药套种等多元经营模式释放林下经济潜力[2] - 贷款资金用于林下金蝉养殖 进一步拓宽林地经营收益[1] - 实现生态提升 产业增效 林农增收的多重效益 为全省深化集体林权制度改革作出探索[3]

林业金融发展阶段 - 福建林业金融发展历经探索、破冰、升级、再出发四个阶段 从宁德、三明最早探索林权抵押贷款 到国家层面明确林权可作为有效抵押物[2] - 新时代推动"福林贷""惠林卡"、林票质押贷款、区块链融资平台等创新模式 截至2025年二季度末全省涉林贷款余额1662.32亿元 同比增长14.87% 惠及44.4万户林业经营主体[3] 林权抵押贷款演进 - 林权抵押贷款模式将林地承包使用权作为用益物权独立 依法创设担保物权[4] - 林票1.0解决集体林权结构小型化、资源分散化问题 但存在非标准化凭证流通性有限等问题[4] - 林票2.0实现标的、平台、流程标准化 可在产权交易所交易流转 便于单独质押融资[4] 改革与金融创新共生关系 - 集体林权制度改革为林业金融创新提供制度前提 金融创新是盘活资源的关键支撑[4] - "三权分置"改革落实所有权、稳定承包权、放活经营权 反哺林业金融创新发展[4] 外部保障机制 - 深化林权改革与配套政策 建立融资需求项目库 处置抵押林权采伐需求[5] - 完善林权评估体系 探索生态产品抵押价值评估方法 制定评估准则[5] - 健全林权流转交易和收储担保机制 形成评估、保险、监管、处置、收储五位一体风险管理[5] - 创新林业保险产品 构建指数保险、产量保险、收入保险和责任保险体系[5] - 推进社会信用体系建设 推行农户信用评价与林权抵押结合贷款模式[6] 碳汇金融创新 - 国家出台林业碳汇项目审定核证指南 实现林业碳汇交易与工业碳排放抵消补偿机制[6] - 南平市创新"一元碳汇+信贷"服务 支持拥有碳汇权的林业经营主体融资[6] - 三明市开发水土保持碳汇挂钩贷款 利率与碳汇开发结果挂钩[6] 数字技术赋能 - 区块链技术解决信用数据整合难、共享难、应用难问题[7] - 林业金融区块链服务平台实现一键提交需求匹配多家金融机构产品 截至2025年7月末上线三个县域 上链产品182个 成功放款5713笔 金额达12.64亿元[7] 经验启示 - 盘活林权、生产设备、仓单、碳汇等资产要素抵质押价值 拓宽林农抵质押物范围[7] - 顶层设计与群众首创精神结合 敢于先行先试[8] - 形成跨部门合力 缓解金融支持林业过程的困难梗阻[8] - 处理期限错配风险、规模匹配难题、价值冲突困境和矛盾平衡问题 实现资源变资产、资产变资本的螺旋上升[8]