政策核心内容 - 财政部等九部门联合发布服务业经营主体贷款贴息政策实施方案 旨在通过财政贴息降低特定消费领域服务业经营主体的融资成本 以激发消费市场活力 [1][4] - 政策对符合条件的贷款提供期限不超过1年 年贴息比例为1个百分点的财政补贴 中央与省级财政分别承担贴息资金的90%和10% [1][6] - 单户经营主体享受贴息的贷款规模上限为100万元 [1][6] 政策支持范围 - 政策覆盖餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育共8类消费领域服务业经营主体 [2][5] - 贷款合同需在2025年3月16日至2025年12月31日期间签订且资金发放到位 贷款资金需合规用于改善消费基础设施和提升服务供给能力 [2][5] - 政策明确支持范围对应《国民经济行业分类》等相关统计标准 并指出政策到期后可视效果研究延长期限或扩大范围 [5] 贴息标准与条件 - 财政部门将按照贷款本金对经营主体进行贴息 贴息期限最长为1年 [1][6] - 相关贷款包括用于改善消费基础设施的固定资产贷款以及用于提升服务供给能力的流动资金贷款 [6] - 同一笔贷款不得重复享受其他中央财政贴息政策 已享受地方贴息的 此次贴息不得超出扣除已有贴息后的实际利率水平 [6] 经办银行与贷款流程 - 中央财政贴息的经办银行为21家全国性银行 包括国家开发银行、工商银行、农业银行等主要金融机构 [7] - 经营主体向所在地经办银行申请贷款 银行按市场化原则审批发放 并与符合条件的经营主体签订明确贴息条款的贷款合同 [8] - 全国性银行省级分行需按月汇总贷款发放情况 由省级行业管理部门按季审核 确保符合政策要求 [8] 贴息资金流程与管理 - 贴息资金结算流程包括经办银行省级分行在2026年1月底前提出资金需求申请 省级财政部门在2026年2月底前向财政部提交结算申请 [9][10] - 财政部根据结算申请拨付中央财政承担的贴息资金 省级财政部门在收到资金后10个工作日内向经办银行拨付全部贴息资金 [10] - 经办银行需建立月度台账管理贴息资金 并于2027年1月前完成贴息资金清算申请 同时要定期公开资金流向情况 [10][11] 监督管理与责任 - 政策实行地方政府统筹、行业管理部门审核监督、财政部门保障需求的"自审自贴"模式 压实各方责任 [12] - 严格管控资金流向 严禁贷款资金用于房地产开发、投资理财等套利活动 严禁虚报、冒领、套取贴息资金 [12][13] - 对违反政策规定的行为将追回信贷及贴息资金并依法处罚 涉及违法犯罪将移送司法机关处理 [13]

政策支持范围 - 贷款贴息政策覆盖餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域服务业经营主体 [1] - 贷款需在2025年3月16日至2025年12月31日期间签订合同且资金发放至经营主体 [1] - 贷款资金必须合规用于改善消费基础设施和提升服务供给能力 [1] 行业分类标准 - 餐饮住宿、托育、家政、文化娱乐、体育领域对应《国民经济行业分类》中"住宿和餐饮业"、"居民服务、修理和其他服务业"、"文化、体育和娱乐业"行业类别 [1] - 旅游、健康领域对应《国家旅游及相关产业统计分类（2018）》和《健康产业统计分类（2019）》中国民经济行业分类代码不带*的行业类别 [1] - 养老领域贷款需符合中国人民银行养老产业贷款统计标准 [1] 经营主体资格 - 经营主体指符合《中华人民共和国市场主体登记管理条例》规定的境内营利性经营活动自然人、法人及非法人组织 [1] - 民办非企业法人的养老服务机构同等享受贷款贴息政策 [1] 政策期限与调整 - 政策到期后可视实施效果研究延长政策期限和扩大支持范围 [1]

政策发布 - 财政部与中国人民银行等九部门联合印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》[1] - 中央财政对服务业经营主体贷款提供贴息支持[1] 经办银行范围 - 贴息贷款经办银行包括21家全国性银行[1] - 涵盖国家开发银行、中国农业发展银行、中国工商银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、交通银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中信银行股份有限公司、中国光大银行股份有限公司、华夏银行股份有限公司、中国民生银行股份有限公司、招商银行股份有限公司、兴业银行股份有限公司、广发银行股份有限公司、平安银行股份有限公司、上海浦东发展银行股份有限公司、恒丰银行股份有限公司、浙商银行股份有限公司、渤海银行股份有限公司[1]

服务业经营主体贷款贴息政策实施方案 政策内容 - 支持范围涵盖餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域服务业经营主体，贷款需在2025年3月16日至2025年12月31日期间签订合同并发放资金 [2] - 贷款资金需用于改善消费基础设施和提升服务供给能力，具体行业分类参照《国民经济行业分类》《国家旅游及相关产业统计分类（2018）》《健康产业统计分类（2019）》等标准 [2] - 贴息标准为年贴息比例1个百分点，贴息期限不超过1年，中央财政和省级财政分别承担90%和10%，单户贷款贴息规模上限100万元 [3] - 经办银行为21家全国性银行，包括国家开发银行、工商银行、农业银行等 [4] 贷款流程 - 经营主体向经办银行申请贷款并提供证明材料，银行按市场化原则审批并签订合同，明确贴息条件及资金用途 [5] - 全国性银行省级分行按月汇总贷款发放情况，报省级行业管理部门审核，审核结果按季反馈财政和金融管理部门 [5] 贴息流程 - 政策到期后经办银行省行汇总贴息需求，于2026年1月底前向省级财政部门申请，省级财政部门2月底前向财政部提交结算申请 [6] - 财政部拨付中央财政贴息资金后，省级财政部门10个工作日内向银行拨付，银行向经营主体返还或抵扣贴息资金 [6] - 经办银行需建立月度台账并公开资金流向，2027年1月15日前完成贴息资金清算申请 [7] 监督管理 - 实行地方政府统筹、行业管理部门审核、财政部门保障的"自审自贴"模式，银行承担审贷主体责任并强化贷后管理 [8] - 严禁贷款资金用于房地产开发、理财套利等违规用途，银行和经营主体不得套取贴息资金 [8] - 违规行为将追回资金并依法处罚，工作人员违法违规将追究责任 [9] 支持行业范围 - 餐饮住宿领域包括正餐、快餐、民宿等细分行业，重点提升服务品质和设施升级 [10] - 健康领域涵盖医疗卫生、健康产品制造等，养老领域包括照护服务、老年用品制造等 [10][11] - 托育家政领域支持服务设施建设及技能培训，文化娱乐旅游领域覆盖景区管理、旅行社服务等 [11][12] - 体育领域支持赛事组织、场地设施管理等，旨在增加消费场所和普及运动 [12]