（央视财经《经济信息联播》）自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。包括自贸港 货物进出"一线""二线"及在岛内流通税收政策，进口征税商品目录等系列文件，将于正式启动全岛封关 之日起施行。全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，封关不是封岛，而是进一步扩大开放。海 南自贸港封关的核心是："一线"放开，"二线"管住，岛内自由。 "一线"，指的是海南自贸港和我国关境外的其他国家和地区之间；"二线"，指的是海南自贸港和内地之 间；"一线"放开，放什么呢？包括6600多种货物可以免关税进入海南岛等。"二线"管住，到底管的是什 么？"一线"放什么，"二线"就管什么。海关要在"二线"管住"一线"放开的"零关税"货物、放宽贸易管理 措施的货物。有些零关税到海南的货物，从海南进入内地，可以补缴进口税收。有些在海南本地加工增 值达到30%的，那就可以免关税进入内地。 那以后普通人去海南是不是变麻烦了？其实"二线"管住只针对"货"，不针对"人"！您去海南旅游、出 差，拿身份证买张机票、船票，说走就走。 封关后，"零关税"货物，在海南岛内可以自由存放，不用受存储期限限制；享惠企业之间可以自由互相 买卖、加工这 ...

CCTV/13 新 直 北 京 游客 杨伟卿 新闻直播间 可能处理 - 做得多的过关, 这 CGTIVAR 间 n 游客 朱维辉 中国 黑龙江哈尔滨 对我们中国的经济有更大的发展作用 电视电台 CCTV/13 CCTV Com 间 新 GCTV be 0 , 19, 2016 � 海南万宁 市民 梁安贵 自由贸易 免美税 央视网 CTNV / 1 l间 新 8 spitated 同民 徐小玲 海南海口 些外国人变得很多了 身边的 央视网消息：海南自贸港将迎来全岛封关运作，一举一动都备受关注。这几天，记者深入各地街头巷尾，收集了不少大家的疑问与期待。 老百姓们都关心啥？现在，就让我们一起来听一听。 这是海南岛。这是"一线"，指的是海南自贸港和我国关境外的其他国家和地区之间；这是"二线"，指的是海南自贸港和内地之间。海南自 贸港封关的核心就是："一线"放开，"二线"管住，岛内自由。 口岸织网 制度赋能 勾勒自贸港发展蓝图 通过刚刚的短片，我们能感受到大家对海南自贸港封关的热切关注，其实封关就是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施 以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度。 ...

其中，"'一线'放开"是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为"一线"，实施一系列自由便利进出举措；"'二线'管住"是将海南 自贸港与内地之间作为"二线"，针对"一线"放开的内容实施精准管理；"岛内自由"是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。 央视网消息：海南省人民政府12月16日发布通告，自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关，包括自贸港货物进出"一 线""二线"及在岛内流通税收政策、进口征税商品目录等系列文件将自正式启动全岛封关之日起施行。 封关运作：一线放开 二线管住 岛内自由 全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程。封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛 内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度。 封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联系将更加便捷。 封关运作海关准备工作全面就绪 目前，海南全岛8个对外开放口岸和10个"二线口岸"都已做好封关准备工作。总台记者近日对海南空港、海港多个口岸进行了探访。 在新海港和南港二线口岸，记者了解到封关后，从海口出岛、通过货车装载的离岛货物约有8成将从这里通行。通过查验 ...

海南自贸港全岛封关运作政策框架 - 核心观点：海南自贸港将于12月18日迈入全岛封关运作新阶段，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [1] - “一线放开”指海南与境外其他国家和地区之间实施自由便利的进出举措 [1] - “二线管住”指海南与内地之间针对“一线”放开的内容实施精准管理 [1] - “岛内自由”指在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通 [1] - 通过海关监管，商品可相对自由进入海南本岛市场，并在岛内自由流动，“一线”与“二线”实施不同的海关监管政策 [1] 海南自贸港的战略定位与优势 - 海南自贸港背靠中国超大规模市场，依托独特的地理条件、产业政策和市场优势，在世界范围内具备独特优势 [1] - 在当前全球保护主义抬头、南方经济体加速崛起的关键时期，海南自贸港有望引领世界高标准开放方面的制度创新 [1] - 海南自贸港有望成长为全球最具竞争力的自由贸易港之一 [1] 全岛封关运作的实施基础与前景 - 商务部专家表示，海南自贸港全岛封关运作的各项条件已经成熟 [1] - 全国人大已对海南自贸港建设给予地方立法权 [1] - 海南营商环境不断改善，配合新封关措施的推出，下一步海南自贸港的建设会上升到一个新的高度 [1]

海南自贸港全岛封关运作核心机制 - 全岛封关运作将于今年12月18日正式启动，目前处于启动倒计时一个月阶段 [1] - “封关运作”是一个海关专业术语，指在海南岛内实施以零关税为核心的高度自由化政策的制度 [1] - 海南岛将被赋予“境内关外”的特殊定位，其国际化开放水平有望大幅提升 [1] - “封关”并非“封闭”，而是“圈定”海南岛并对其关税实施专项管理，这种管理仅针对大陆与海南岛之间的往来 [1] - 海南岛本身将进一步对外开放，大幅放宽与境外贸易、资金和人员流动限制，提升进口通关便利化水平 [1] - 在“圈定”的岛内，货物与资金流通原则上不受限制，通过免除消费品关税等政策，将显著提升其作为免税购物目的地和物流枢纽的便利性 [1] - 该政策制度的基本特征是“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由” [1] 封关运作带来的行业机遇与影响 - 零关税政策带来的进口成本降低，将对企业形成强大吸引力 [3] - 随着要素自由流通的推进，将为金融、物流、制造、服务业等诸多产业创造新的商业机遇 [3] - 外籍人才正逐渐汇聚海南寻求商机 [3] - 海口国际人才之家通过外籍人才创业孵化班支持外籍人士在海南创业，并举办文化活动、志愿服务等，帮助在海南生活的外国人更好地融入当地 [3] 当前进展与未来展望 - 距离全岛封关启动已不足一个月，海南正紧锣密鼓地为这一重大制度变革做准备 [4] - 关于封关运作的讨论日渐增多，但其制度本身具有专业性，外界难以全面洞悉 [4]

海南自由贸易港政策制度 - 海南自由贸易港全岛封关运作于12月18日正式启动 [2] - 封关运作将海南全岛建成海关监管特殊区域 [2] - 政策基本特征为"一线放开、二线管住、岛内自由" [2] "一线放开"政策 - 将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间定义为"一线" [2] - 在"一线"实施一系列自由便利进出举措 [2] "二线管住"政策 - 将海南自贸港与内地之间定义为"二线" [2] - 针对"一线"放开的内容实施精准管理 [2] "岛内自由"政策 - 在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通 [2] 口岸设施建设 - 记者探访海口新海港和南港"二线口岸" [2] - 建筑的弧线勾勒出口岸设施现代化的轮廓 [2] - 标识的直线导引人畅其行、货畅其流 [2]

建筑的弧线勾勒出口岸设施现代化的轮廓，标识的直线导引人畅其行、货畅其流，发展的天际线有了新 高度……回溯倒计时的时间线，记者探访海口新海港和南港"二线口岸"，看平凡的人们如何为不平凡的 事业做准备，看"线"的想象力如何在此充分发挥。 （文章来源：南方都市报） 弧线、直线、时间线、城市天际线……从数学课本到日常生活，"线"无处不在、纵横交织、连接世界。 在海南自由贸易港，"线"的概念被反复提及。 12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区 域，实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度。"'一线'放开"， 是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为"一线"，实施一系列自由便利进出举措；"'二 线'管住"，是将海南自贸港与内地之间作为"二线"，针对"一线"放开的内容实施精准管理；"岛内自 由"，是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。 ...

全岛封关运作定义与特征 - 全岛封关运作指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域 [4] - 其基本特征为“一线”放开、“二线”管住、岛内自由 [4] - “一线”放开指海南自贸港与境外其他国家和地区之间实施自由便利进出举措 [4] - “二线”管住指海南自贸港与内地之间针对“一线”放开内容实施精准管理 [4] - 岛内自由指在海南自贸港内各类要素可以相对自由流通 [4] 口岸定义 - 对外开放口岸指经国务院批准供货物、交通运输工具和人员直接出入国境的港口、机场等 [6] - “二线口岸”指经国务院批准供货物、交通运输工具和人员在海南自贸港与内地其他地区之间进出的港口、机场等 [6] “零关税”政策 - “零关税”指对进口货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税 [8] - 全岛封关运作后进口零关税商品将实行负面清单管理以进口征税商品目录为准 [8] - “零关税”商品范围由目前的1900多个税目扩大至6600多个税目约占全部商品税目的74%比封关前提高近53个百分点 [10] - 封关后中药材、纺织原料、贱金属制品以及机械器具等生产资料可享受“零关税” [10] - 个人日常消费用品如肉类水产品、化妆品、服装服饰、手机、家用电器等在征税商品目录内进口仍需征税 [10] - 进口征税商品目录并非一成不变未来将结合税制改革、海南省实际需要和监管条件等进行调整 [10] “零关税”享惠主体 - “零关税”享惠主体是符合政策条件的企事业单位和科技类、教育类民办非企业单位 [13] - 个人不符合“零关税”享惠资格要求 [13] - 若将“零关税”货物及其加工制成品流通至个人享惠主体需按规定补缴进口税收 [13]

封关运作准备情况 - 海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日实施，目前各项准备工作正全力推进[1] - 封关运作所需的软硬件条件已准备就绪，国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用[3][4] - 海关监管制度体系已建设完成，海口海关就相关货物监管细化了12项关级配套制度[3] - 10个“二线口岸”已通过国家验收，监管设施设备具备启用条件，海关智慧监管平台已上线运行[3][4] 海关监管制度创新 - 监管制度设计体现“一线放开、二线管住”，核心是对出岛货物实施分类管理，设置海关监管和非监管通道[5] - 仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等三类货物需通过监管通道出岛，其余货物可通过非海关监管通道出岛，最大限度便利往来[5][6] - 创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式，企业可凭核放清单分批办理出岛手续，在规定时间内集中报关，减少运输等待时间[6] - “一线”通关更便捷，对部分进口货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，通关效率大幅提升[8] 政策红利与产业发展 - 加工增值免关税政策享惠门槛降低，受益面扩大，旨在促进制造业发展，推动产业升级和高质量发展[6] - “零关税”货物进口后建立电子账册，实施电子化跟踪管理，在自由贸易港内可自由存放，不设存储期限[8] - 海关将加强政策宣传解读，助力更多市场主体享受政策红利，深入参与海南自由贸易港建设[8] 配套监管与风险防控 - 海关智慧监管平台功能完备、运行顺畅，可保障制度设计的有效实施[4][6] - 建设“一人一码”“一企一账”“一物一链”“一呼一应”智能风控体系，全面提升风险防控能力[8] - 对离岛免税商品实施全流程溯源管理，建立动态风险监测模型，对“套代购”等违规行为进行精准识别和有效打击[7]

政策核心定义与特征 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关运作，核心特征是“一线放开、二线管住、岛内自由” [1] - “一线放开”指海南与境外关口以贸易自由便利为核心，境外货物资金可更自由进入，手续更简限制更少成本更低 [1] - “二线管住”指海南与内地关口实施精准管理，货物进入内地时海关依法监管并征收相关税款，防止冲击内地市场 [1] - 封关后中国内地居民到海南出差旅行无需办理额外证件 [1] 岛内自由与企业运营 - 岛内自由指通过低干预高效能精准监管，实现企业自由生产经营，极大降低运营成本并催生新商业模式 [2] - 许多行政许可事项被取消，企业只需承诺符合条件即可开展业务，实现“市场准入承诺即入” [2] 对消费者与游客的影响 - 消费者和游客可购买更多种类价格更便宜的免税商品，包括6类国内商品及瑞士名表法国香水美国珠宝等国际商品 [3] 对企业与投资者的机遇 - 加工增值30%免关税政策已落地，目前享惠货值超百亿元，免征关税超8亿元 [3] - 封关后政策进一步优化：放宽企业享惠门槛，取消鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上限制 [3] - 扩大进口料件范围，将“零关税”进口货物纳入政策适用范围 [3] - 优化加工增值计算公式，将海南自由贸易港自产货物价值计入增值部分 [3] - 扩大加工增值累计适用范围，允许保税货物经上下游企业加工产生的增值部分累计计算 [3] - 零关税低税率等优惠政策将吸引全球企业入驻，带来大量高薪就业岗位和低门槛创业机会 [3] 对岛内居民生活品质的提升 - 国际一流医疗服务教育资源和文娱产品因更开放政策更容易进入海南，提升居民生活品质和便利度 [4]