全国一般公共预算收支概况 - 前三季度全国一般公共预算收入163,876亿元，同比增长0.5%，涨幅较前8个月扩大0.2个百分点 [1] - 中央一般公共预算收入70,837亿元，同比下降1.2%，降幅较前8个月收窄0.5个百分点 [1] - 地方一般公共预算本级收入93,039亿元，同比增长1.8%，涨幅与前8个月持平 [1] - 前三季度全国一般公共预算支出208,064亿元，同比增长3.1%，涨幅与前8个月持平 [2] - 中央一般公共预算本级支出31,008亿元，同比增长7.3% [2] - 地方一般公共预算支出177,056亿元，同比增长2.4% [2] 税收与非税收入情况 - 前三季度全国税收收入132,664亿元，同比增长0.7%，而前8个月为微增0.02% [2] - 前三季度非税收入31,212亿元，同比下降0.4%，而前8个月为增长1.5% [2] 重点财政支出领域 - 1-9月社会保障和就业支出同比增长10% [3] - 1-9月农林水支出同比增长9% [3] - 1-9月节能环保支出同比增长8.8% [3] 政府性基金预算收入情况 - 前三季度全国政府性基金预算收入30,717亿元，同比下降0.5% [5] - 中央政府性基金预算收入3,276亿元，同比增长0.7% [5] - 地方政府性基金预算本级收入27,441亿元，同比下降0.6% [5] - 其中，国有土地使用权出让收入22,302亿元，同比下降4.2%，降幅较前8个月收窄0.5个百分点 [5] 政策工具与未来展望 - 中诚信建议加快专项债、特别国债等存量工具支出使用，并加快新一轮政策性开发性金融工具的落地 [5] - 华泰证券认为四季度追加赤字的可能性不高，政策性金融工具是核心看点，财政重心明显不止于基建 [5] - 财政部将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，重点支持重大战略项目，并支持化解存量隐性债务和解决政府拖欠企业账款 [6]

全国一般公共预算收入 - 1—8月全国一般公共预算收入总额为148198亿元，同比增长0.3% [1] - 其中税收收入为121085亿元，同比微增0.02% [1] - 非税收入为27113亿元，同比增长1.5% [1] - 中央一般公共预算收入为64268亿元，同比下降1.7% [1] - 地方一般公共预算本级收入为83930亿元，同比增长1.8% [1] 全国一般公共预算支出 - 1—8月全国一般公共预算支出总额为179324亿元，同比增长3.1% [1] - 中央一般公共预算本级支出为26570亿元，同比增长8% [1] - 地方一般公共预算支出为152754亿元，同比增长2.3% [1] 全国政府性基金预算收支 - 1—8月全国政府性基金预算收入为26449亿元，同比下降1.4% [1] - 1—8月全国政府性基金预算支出为62602亿元，同比增长30% [1]

全国政府性基金预算收入概况 - 2025年1—8月全国政府性基金预算总收入为26449亿元，同比下降1.4% [1] 中央政府性基金预算收入 - 2025年1—8月中央政府性基金预算收入为2933亿元，同比增长0.6% [1] 地方政府性基金预算收入 - 2025年1—8月地方政府性基金预算本级收入为23516亿元，同比下降1.6% [1] - 地方政府性基金预算收入中的国有土地使用权出让收入为19263亿元，同比下降4.7% [1]

全国一般公共预算收入 - 前7个月全国一般公共预算收入135839亿元，同比增长0.1%，年内首次实现正增长 [1] - 7月全国一般公共预算收入20273亿元，同比增长2.6%，中央和地方收入分别增长2.2%和3.1%，均为今年以来最高月度增幅 [4] - 7月税收收入增速加快至5%，较上月提升4个百分点，主要受价格改善、个税征管加强及股市上涨等因素驱动 [4] - 前7个月全国税收收入110933亿元，同比下降0.3%，降幅较上半年收窄0.9个百分点 [4] - 增值税、消费税、个税分别增长3%、2.1%、8.8%，企业所得税降幅收窄1.5个百分点至0.4% [4] - 装备制造业税收表现突出：铁路船舶航空航天设备增长33%，计算机通信设备增长10.1%，电气机械器材增长8% [4] - 现代服务业税收增长显著：科学研究技术服务业增长12.7%，文化体育娱乐业增长4.1% [4] 全国一般公共预算支出 - 前7个月全国一般公共预算支出160737亿元，同比增长3.4% [1][5] - 重点领域支出增速：社会保障和就业增长9.8%，教育增长5.7%，卫生健康增长5.3%，科学技术增长3.2%，节能环保增长4.3%，文化旅游体育与传媒增长5.3% [5] - 住房保障支出微增0.2% [5] 政府性基金预算与土地市场 - 前7个月全国政府性基金预算收入23124亿元，同比下降0.7% [5] - 国有土地使用权出让收入16950亿元，同比下降4.6%，但降幅持续收窄且显著低于去年同期 [5] - 7月一线及核心二线城市土地市场活跃度较高，支撑土地出让收入增长，主要因房企在重点城市补仓需求 [5]

政府性基金预算收入 - 全国政府性基金预算收入23124亿元 同比下降0.7% [1] - 中央政府性基金预算收入2596亿元 同比增长8.8% [1] - 地方政府性基金预算本级收入20528亿元 同比下降1.8% [1] 国有土地使用权出让收入 - 国有土地使用权出让收入16950亿元 同比下降4.6% [1]

地方政府专项债券发行规模 - 2023年和2024年新增专项债发行规模稳定在4万亿元左右，2025年预计发行4.4万亿元，较2015年的1000亿元增长48倍 [1][2] - "十四五"期间专项债发行规模持续攀升，但增速较"十三五"明显放缓，仅2022年和2025年保持两位数增长 [2] - 增速放缓主因是专项债务限额需与政府性基金预算收入及项目收益相匹配，且能覆盖融资本息的项目减少 [2] 专项债券政策调整 - 2024年底国务院发布《意见》，通过"负面清单"模式扩大专项债投向领域，缓解符合要求的项目不足问题 [3] - 地方政府尝试拓宽专项债资金用途，如北京发行100亿元专项债投向政府投资引导基金 [3] - 2025年新增专项债额度增长部分用于化解存量隐性债务和偿还拖欠企业账款，其中8000亿元专项用于此 [3] 专项债券资金投向 - 截至2025年6月底，新增专项债发行2.2万亿元，发行进度49.1%，快于去年同期的37.2% [5] - 资金主要投向：项目建设1.5万亿元（占比69.6%）、化债4647.8亿元（21.5%）、土地收储1924.9亿元（8.9%） [6] - 云南省76%新增专项债资金用于化债及解决拖欠企业账款，24%用于项目建设 [6] 专项债券偿还机制 - 《意见》拓宽偿债资金来源，不再局限于政府性基金预算，允许通过一般公共预算安排财政补助资金偿债 [7] - 地方政府专项债券余额从2015年末的5.5万亿元增至2025年5月的34.1万亿元，控制在39.9万亿元的限额内 [7]

全国政府性基金预算收入 - 1—5月全国政府性基金预算收入15483亿元 同比下降6 9% [1] - 中央政府性基金预算收入1848亿元 同比增长4 7% [1] - 地方政府性基金预算本级收入13635亿元 同比下降8 3% [1] 国有土地使用权出让收入 - 1—5月国有土地使用权出让收入11281亿元 同比下降11 9% [1]

全国政府性基金预算收入情况 - 1—4月全国政府性基金预算收入12586亿元 同比下降6 7% [1] - 中央政府性基金预算收入1400亿元 同比增长5 6% [1] - 地方政府性基金预算本级收入11186亿元 同比下降8% [1] 国有土地使用权出让收入 - 1—4月国有土地使用权出让收入9340亿元 同比下降11 4% [1]