政策战略 - 粮食安全是国家战略根基 耕地保护实现从数量管控向质量跃升的历史性跨越[1] - 通过空间重构 技术赋能与制度创新发挥高标准农田建设支点作用[1] - 构建分区治理 分层施策与分类提升的立体化框架实现空间优化[2] 空间治理 - 宏观层面依据自然地理特征划分建设类型区 水土丰沛区侧重产能挖潜 生态脆弱区强化保护性开发 传统农区注重设施升级[2] - 中观层面形成国家基础标准+区域特色指标+地方操作细则的弹性标准体系[2] - 微观层面实施田块整合 设施配套 生态修复三位一体改造 通过土地平整打破耕作壁垒 灌排系统升级破解资源错配[2] 技术赋能 - 建设智慧灌溉 数字田管等新型基础设施 推动农田从工程化向数字化跃迁[3] - 建立天—空—地一体化监测网络 实现墒情感知 灾害预警 产能评估的智能联动[3] - 开发适老化交互界面降低应用门槛 使数字技术成为解放生产力的工具和培育高素质农民的载体[3] 制度创新 - 建立财政引导 金融撬动 社会参与的多元投入模式 通过专项债券 产业基金 保险产品等工具激活市场力量[4] - 推行专业管护+自主维护+数字监管的组合策略 借助确权颁证明晰责任主体 依托物联网构建智能管护网络[4] - 创新土地入股 产能托管和增值分红机制 推动农民从被动参与者转变为主动受益者[4] 发展前景 - 农业从靠天吃饭到知天而作 从分散经营到系统治理 重新定义农业生产内涵与外延[5] - 永久基本农田全面高标准化将突破资源环境约束 实现质量更高 效益更好 结构更优的发展新路[5] - 高标准农田建设是对藏粮于地 藏粮于技战略的生动诠释 是农业领域发展新质生产力的最佳注脚[5]

高标准农田建设规模 - 庄河市去年完成4.2万亩高标准农田建设，今年新建30万亩并改造提升13万亩，总面积达43万亩[1] - 项目覆盖14个乡镇街道和81个村，形成规模化农业改造工程[1] 工程建设进度 - 土壤改良工程已完成38万亩，占总体进度的显著部分[2] - 灌排渠道建设取得实质性进展：开槽329.5公里、垫层209.4公里、预制槽完成98.9公里[2] - 总工程量已完成60%，显示项目高效推进[2] 监督保障机制 - 市纪委监委组建三级监督体系：14个乡镇监督专班、81个村级工作组、669个屯级工作队[1] - 采用"发现问题-提醒督办-整改落实-建章立制-长效防范"全流程监督机制[2] - 已开展百余次抽查督导，解决34个具体问题，包括成功调解地界纠纷案例[2] 项目战略意义 - 高标准农田建设被定位为乡村全面振兴战略的核心举措[1] - 通过政治监督保障项目质量，确保惠及群众利益[1] - 工程实施既保障农业丰收预期，又维护乡村和谐稳定[1][2]

项目规模与资金 - 2024年泰州市上争高标准农田建设项目面积17.94万亩，资金4.79亿元 [1] - 2024年该市高标准农田建设任务总量达32.81万亩，总投资8.41亿元，为历年来投资建设体量最大 [2] - 全部增发国债项目在2024年底完成初步验收，国债资金支付率达到100% [1] 项目建设成果 - 项目区共新建改建泵站408座、水闸31座、硬质渠道336.06公里、管道灌溉38.36公里 [1] - 项目区建设农桥80座、过水涵洞889座、机耕路252.59公里，整治田块1373亩 [1] - 永久基本农田中高标准农田建成率达到81.6% [2] 项目管理与协调 - 建立项目规划“五项协同机制”，统筹开展田、土、水、路等综合治理 [1] - 制定出台涵盖规划设计、招投标管理、工程质量等一系列文件，形成系统管理制度体系 [2] - 各级党委政府压实责任，相关部门密切配合，联合开展项目检查调度，及时协调解决问题 [2] 项目效益与目标 - 项目实现当年项目当年完成、当年投入使用，为促进粮食稳产高产、农民增收致富奠定基础 [1] - 通过提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平，满足规模化种植等需求 [1] - 项目构建了旱能灌、涝能排、渍能降的灌排体系，以及干支相连、循环畅通的田间路网体系 [1]

文章核心观点 - 各地纪检监察机关正通过强化政治监督与专项监督 严查高标准农田建设领域的腐败和作风问题 以保障国家粮食安全 [2] - 监督重点聚焦于工程招投标 资金使用 管护利用等关键环节 并着力推动建章立制以形成长效监管机制 [3][4] - 通过推动群众参与监督 开展专项审计和“回头看”排查等方式 解决具体问题并巩固整治成效 旨在将高标准农田项目打造成民心工程 [2][4][5] 根据相关目录分别进行总结 监督举措与案件查处 - 安徽省纪检监察机关推动在54个县区开展高标准农田建设管理专项审计 并查处多地有关部门“关键少数”插手项目案 [2] - 河南省纪委监委重点查处插手干预工程招投标 截留挪用专项资金 监管失职失责等违纪违法行为 [3] - 四川省纪检监察机关针对高标准农田建设领域突出问题 共制发纪检监察建议书417份 推动建立完善相关制度机制670件 [4] - 牡丹江市纪委监委通过拉网式排查 总结出工程实施程序不合法 虚报工程量 利用职权谋取不正当利益等易发多发问题 [5] 制度建设与长效监管 - 四川省推动出台的《四川省高标准农田建设管理条例》于3月1日起开始实施 [3] - 四川省督促省财政厅等部门设立县级子账户218个 实现高标准农田建设资金专款专户 直达“终端” [4] - 梓潼县纪委监委推动健全项目管理制度 构建“全链条”监管体系 [4] - 牡丹江市纪委监委推动完善高标准农田建设工作指导手册等9项制度 [5] 群众参与与问题整改 - 安徽省淮南市纪委监委邀请群众参与工程项目整改 推动存在问题的700余亩田块整治到位 [2] - 凤台县纪委监委在2024年度1万亩农田改造提升项目中 邀请15名村民全程监督项目质量和进度 [2] - 河南省纪委监委下一步将通过走访群众 发出工作提示等方式 推动问题整改 [3] - 牡丹江市纪委监委通过市县乡协作 “室组地”联动 推动解决群众关切问题7个 [5]

在建设内容方面，提出要将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路 和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水 平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。 《方案》强调，推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，涉及永久基本农田补划调 整、水资源配套、资金投入等方面政策协同配合。 一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的 高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设， 坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设。三是资金投入， 提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。 中国发展网讯 记者陈荟词报道 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《逐步把永久基本农田建成 高标准农田实施方案》提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统 筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久 基本农田全部建成 ...

文章核心观点 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，推动将具备条件的永久基本农田建成高标准农田，夯实粮食安全根基 [1] 方案目标 - 到2030年力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，新增高效节水灌溉面积8000万亩 [1] - 到2035年力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩 [1] 建设标准 - 以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、产量、效益）为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准 [1] 建设内容 - 因地制宜推进高标准农田建设，统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，建设重点放在田内 [2] - 新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，提高农田保水保土保肥等能力 [2] - 改造提升项目按缺什么补什么原则，补齐田间设施短板弱项 [2] - 因害设防，采取岸坡防护、防风防沙等工程措施，提高农田防护和水土保持能力 [2] 建设布局 - 优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区等地区开展建设 [2] - 严格限制在生态脆弱区等区域，禁止在25度以上坡耕地等区域开展建设 [2] - 将全国高标准农田建设分为7个区域，并分别明确工作重点 [2]

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥称："这个方案可以说它的突出亮点，一个就是系统性很强，第二个可以说方案就是各个地 方建设管理高标准农田的一个实施手册，所以说它的实用性也非常强。" 央视网消息：粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。近日，中共中央办公厅、国务院 办公厅印发了《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，《实施方案》有哪些目标和亮点？一起来了解。 《实施方案》提出，以田块平整、通水通路、提升地力产量效益为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标 准。统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，将建设重点放在田内。 李国祥称："我们看到这一次《实施方案》对高标准农田建设的运营管护主体都做出了明确的规定。实际上我们让最基层的政府乡镇来进 行管护，各个地方实际上可能又不太一样，还要探索出自己的运营管护模式。管护当中，如果出现耕地或者高标准农田损坏，如何来追究责 任，实际上它也都有明确的规定。" 那么，高标准农田建好以后，如何实现长期的管护利用呢？对此，《实施方案》也有进一步明确。 《实施方案》优化高标准农田建设空间布局和时序安排 ...