山东省“十五五”规划《建议》起草过程 - 规划起草工作于4月10日正式启动，历时7个多月，起草组由省委主要领导负总责，省委政研室、省发展改革委等多部门参与 [3] - 起草过程坚持开门问策，开展了50项重大课题研究，并进行了“问计‘十五五’ 百家大访谈”等专题调研，广泛吸收基层、企业和专家意见 [4] - 通过网络征集社会各界意见，共收集整理建议1200余条，并召开了企业家专家、各市主要负责同志和党外人士3个专题座谈会 [4] - 初稿形成后，广泛征求了省级领导、各市、省有关部门、党内老同志及各民主党派人士的意见，起草组对建议稿增写、改写、精简文字235处，覆盖各方面意见和建议446条 [5] - 省委常委会先后2次召开会议对《建议》稿进行审议和修改，最终形成提交全会审议的版本 [6] 山东省“十五五”规划《建议》主要考虑与框架 - 起草总体考虑是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻二十届四中全会精神，结合习近平总书记视察山东重要讲话和指示批示精神，锚定“走在前、挑大梁”使命担当 [7][8] - 起草过程注重把握五点：突出对标对表、突出强省主线、突出前瞻谋划、突出守正创新、突出山东特色 [9] - 《建议》稿分为三大板块，共14部分、60条，第一板块为总论，阐述发展成就、历史方位及指导思想和主要目标 [10] - 第二板块为分论，分11个部分阐述产业发展、科技创新、扩大内需、市场机制、扩大开放、农业农村、区域协调、绿色转型、文化建设、民生保障、安全发展等重点任务 [10] - 第三板块为结尾，强调加强党的全面领导，部署提高党领导经济社会发展能力、凝聚合力、提升法治水平、健全规划落实机制等任务 [10] “十五五”时期山东发展的历史方位与目标体系 - “十四五”时期，山东省地区生产总值将连续跨过3个万亿元台阶、超过10万亿元，现代化产业体系建设等取得显著成效，为现代化强省建设打下坚实基础 [11] - “十五五”时期被定位为基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期，是夯实基础、全面发力的关键阶段，发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战并存 [11] - 规划提出的总目标是努力成为北方地区经济重要增长极，确保基本建成新时代社会主义现代化强省取得决定性进展 [12] - 主要目标是实现“八个显著提升”，涵盖高质量发展水平、科技创新实力、改革开放效能、区域协同带动作用、美丽山东建设成效、社会文明程度、人民生活品质和安全发展能力 [13] - 为实现目标，规划针对性谋划了产业能级跃升、科创能力攀登、内需扩容增效等“十大工程”，形成标志性、体系化强省建设推进路径 [13] “十五五”时期推动高质量发展的关键路径 - 规划把推动高质量发展作为主题，要求实现质的有效提升和量的合理增长，并把因地制宜发展新质生产力摆在突出战略位置 [14] - 将“加快构建现代化产业体系、筑牢实体经济根基”摆在重点任务第一条，提出优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业、提升产业链供应链韧性 [15] - 强调持续巩固科技创新在现代化强省建设中的核心地位，提出全面提升科技创新综合实力、加快构建一流创新生态、深入推进数字强省建设 [15] - 强调全面推进绿色低碳转型，对积极稳妥推进碳达峰、加快建设新型能源体系、形成绿色生产生活方式作出具体安排 [15] - 强调全方位扩大内需，对持续释放消费潜能、积极扩大有效投资、健全现代化基础设施体系、服务和融入全国统一大市场作出系统部署 [15] “十五五”时期全面深化改革开放的重点 - 规划要求山东在进一步全面深化改革上当好排头兵、打造高水平对外开放新高地 [16] - 以经济体制改革为牵引，聚焦关键性、战略性重大问题先行探索突破，围绕统一大市场、要素配置、国资国企、民营经济、营商环境等重点领域提出一系列改革举措 [16] - 强调以制度型开放为重点，深入实施自贸试验区提升战略、深化上合示范区综合改革、推进外贸提质增效、促进双向投资合作、加快构建国际物流大通道、深度融入高质量共建“一带一路” [16] “十五五”时期稳步推进共同富裕的部署 - 规划在指导思想中突出强调“推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，在主要目标中提出“打造共同富裕省域范例取得明显成效” [17] - 围绕保障和改善民生，提出稳步提升就业、教育、医疗、住房等保障水平，健全覆盖全人群、全生命周期的人口高质量发展支持体系 [17] - 围绕加快农业农村现代化，提出巩固拓展现代农业发展优势，分类有序片区化深入推进乡村振兴，完善强农惠农富农政策 [17] - 围绕促进精神共富，提出广泛践行社会主义核心价值观、大力发展文化事业和文化产业、推动文化和旅游深度融合发展 [17] “十五五”时期统筹发展与安全的安排 - 规划提出坚持把安全发展贯穿经济社会发展全过程各领域，推动高质量发展和高水平安全良性互动 [18] - 在健全国家安全体系、加强重点领域安全保障能力建设、加强公共安全治理、加强和创新社会治理等方面进行系统部署，筑牢现代化强省建设安全屏障 [19]

文章核心观点 - 文章核心观点是强调凝聚共识与合力对于实现“十五五”规划目标、基本建成新时代社会主义现代化强省的重要性 文章认为面对新形势下的机遇与挑战 必须坚持党的全面领导和发挥人民主体作用 以历史主动精神克服困难 确保山东省在推进中国式现代化中走在前作示范 [1][2][3][4] 根据相关目录分别进行总结 发展背景与目标 - “十四五”时期山东省经济实力持续跃升 现代化产业体系建设、改革开放、绿色低碳转型等工作取得显著成效 为现代化强省建设实现良好开局 [1] - “十五五”时期发展目标是实现“八个显著提升” 推进“十大工程” 基本建成新时代社会主义现代化强省 但面临战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的新形势 任务更重挑战更大 [1] 核心驱动力与保障 - 凝聚现代化强省建设强大合力的根本保证是坚持党的全面领导 需将党的领导贯穿经济社会发展全过程各方面 以确保方向一致并形成生动局面 [2] - 必须坚持和加强党中央集中统一领导 全面加强党的建设 持之以恒推进全面从严治党 并深入实施国际化专业化能力锻造工程 以增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力 [2] - 需提高党领导经济社会发展能力 广泛凝聚团结奋斗合力 提升法治山东建设水平 并健全规划制定和落实机制 以推动各项工作取得新突破 [2] 依靠力量与民生导向 - 凝聚现代化强省建设强大合力必须充分发挥亿万人民的创造伟力 强省建设是全体山东人民的共同事业和追求 [3] - “十五五”时期从加快构建现代化产业体系到打造高水平对外开放新高地 再到全面推动绿色低碳转型 每一步都离不开全省人民的智慧和力量 [3] - 需坚持人民至上 着力保障和改善民生 稳步推进共同富裕 让现代化强省建设成果更多更公平惠及全体人民 以激发人民群众的积极性主动性 [3] - 贯彻落实需坚持一切为了人民 研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措 解决好群众急难愁盼问题 提高人民生活品质 以增强人民群众获得感幸福感安全感 [3] - 需坚持一切依靠人民 尊重人民主体地位和首创精神 把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来 从基层实践中汲取智慧 激发人民群众的创造伟力 [3] 总结与号召 - 全省上下需坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当 形成亿万齐鲁儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力 以稳扎稳打、开拓进取的姿态 奋力谱写新时代社会主义现代化强省建设新篇章 [4]

“十四五”规划完成情况与“十五五”规划总体定位 - “十四五”规划确定的21项主要指标中，有8项指标提前完成、13项指标符合预期，“十四五”主要目标任务即将顺利完成 [3][12] - “十五五”时期是基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期，对于山东省坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当具有决定性意义 [3][12] - 全会审议通过了《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，该建议分为三大板块，共14部分、60条，是对今后五年全省经济社会发展的总体规划和系统部署 [4][13] “十五五”规划《建议》的起草原则与框架 - 《建议》起草注重把握五点：突出对标对表、突出强省主线、突出前瞻谋划、突出守正创新、突出山东特色 [5][14] - 全会部署了11个方面的重点任务，明确了未来五年经济社会发展的主攻方向 [6][15] - 结合山东实际，研究谋划了产业能级跃升、科创能力攀登、内需扩容增效等“十大工程”，作为推动经济社会发展的重要抓手 [6][15] 现代化产业体系建设重点 - 将“加快构建现代化产业体系，筑牢实体经济根基”摆在11个方面重点任务的首位，强调优化提升传统产业，培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业 [6][15] - 推动冶金、化工、纺织服装、建筑建材等传统优势产业高端提质、数智赋能、绿色转型，提高先进产能占比，巩固提升山东作为全国重要工业基地的地位 [6][15] - 保持制造业合理比重，因地制宜发展新质生产力 [6][15] 科技创新与产业发展规划 - 将“加快建设更高水平创新型省份，引领发展新质生产力”进行专章部署，凸显科技创新的核心作用 [6][15] - 全力创建国家区域科技创新中心和产业科技创新高地，深入实施基础研究十年行动，精准组织实施重大科技攻关 [6][15] - 加快实施重点产业科技创新行动计划，大力推进企业主导的产学研融通创新，深化人才链、教育链、产业链、创新链融合发展 [6][15] 高水平对外开放举措 - 着力优化开放格局，打造高水平对外开放新高地，增强全球资源配置能力和国际竞争力 [7][16] - 打造“万企出海 鲁贸全球”品牌，巩固传统市场，开拓新兴市场，挖掘RCEP等自贸协定项下出口潜力 [8][17] - 提升跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等开放品牌国际影响力，吸引更多跨国公司和优秀企业深耕山东 [8][17] 区域协调发展战略 - 近年来济南、青岛都市圈获批建设，经济总量过万亿城市增至3个，山东半岛城市群整体竞争力稳步增强 [8][17] - 提出主动服务融入国家重大战略，深入实施区域协调联动工程，打造贯通南北、链接东西的战略枢纽 [8][17] - 突出抓好黄河重大国家战略落实，构建“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”的发展格局，打造现代海洋经济发展高地 [8][17] 民生保障与就业政策 - 近年来滚动实施20项民生实事，财政民生支出占比保持80%左右，2024年民生支出首次突破万亿元 [9][18] - 以建设高质量充分就业省份为引领，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制 [9][18] - 围绕高校毕业生等青年群体就业实施专项促进行动，强化产业政策和就业政策协同，支持各类经营主体稳岗扩岗 [9][18]

山东省“十五五”规划总体情况 - 省委十二届十次全会审议通过《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，该建议分为三大板块共14部分60条，全面部署未来五年经济社会发展 [3] - “十四五”规划21项主要指标中，有8项指标提前完成、13项指标符合预期，主要目标任务即将顺利完成，为“十五五”发展奠定坚实基础 [2] - “十五五”时期被定位为基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期，具有决定性意义 [3] 规划起草原则与框架 - 规划起草把握五点原则：突出对标对表、突出强省主线、突出前瞻谋划、突出守正创新、突出山东特色 [4] - 全会部署了11个方面的重点任务，并研究谋划了产业能级跃升、科创能力攀登、内需扩容增效等“十大工程”作为重要抓手 [5] - 规划明确“八个显著提升”目标任务和重大举措，一以贯之推进强省建设 [4] 现代化产业体系建设 - 将“加快构建现代化产业体系，筑牢实体经济根基”摆在11个方面重点任务的首位，强调优化传统产业、培育新兴产业、前瞻布局未来产业，因地制宜发展新质生产力 [5] - 推动冶金、化工、纺织服装、建筑建材等传统优势产业高端提质、数智赋能、绿色转型，提高先进产能占比，巩固山东作为全国重要工业基地的地位 [5] - 强调保持制造业合理比重，塑强绿色低碳高质量发展新动能新优势 [5] 科技创新与产业发展 - 将“加快建设更高水平创新型省份，引领发展新质生产力”进行专章部署，凸显科技创新在发展新质生产力中的核心作用 [6] - 全力创建国家区域科技创新中心和产业科技创新高地，深入实施基础研究十年行动，精准组织实施重大科技攻关 [6] - 加快实施重点产业科技创新行动计划，大力推进企业主导的产学研融通创新，深化人才链、教育链、产业链、创新链融合发展 [6] 对外开放战略 - 着力优化开放格局，打造高水平对外开放新高地，强化国内外经济联动，更好利用国内国际两个市场两种资源 [7] - 打造“万企出海 鲁贸全球”品牌，巩固传统市场，开拓新兴市场，挖掘RCEP等自贸协定项下出口潜力 [7] - 提升跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等开放品牌国际影响力，吸引更多跨国公司和优秀企业深耕山东 [7] 区域协调发展 - 深入实施区域协调联动工程，打造贯通南北、链接东西的战略枢纽，构建“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”的发展格局 [8] - 突出抓好黄河重大国家战略落实，推进以人为本的新型城镇化，打造现代海洋经济发展高地 [8] - 济南、青岛都市圈获批建设，经济总量过万亿城市增至3个，山东半岛城市群整体竞争力稳步增强 [8] 民生保障与就业 - 围绕“着力保障和改善民生，稳步推进共同富裕”作出专门部署，以建设高质量充分就业省份为引领，深入实施就业优先战略 [9] - 围绕高校毕业生等青年群体就业实施专项促进行动，强化产业政策和就业政策协同，支持各类经营主体稳岗扩岗 [9] - 财政民生支出占比保持80%左右，2024年民生支出首次突破万亿元 [9]

山东省“十五五”规划方向与重点 - 山东省正就“十五五”规划征求党外人士意见，研究谋划发展的目标任务和思路举措 [1][2] - “十五五”时期是山东省基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期，需坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当 [3] 规划涉及的核心产业发展领域 - 培育壮大新兴产业和未来产业 [2] - 推动科技创新和产业创新深度融合 [2] - 打造现代海洋经济发展高地 [2] - 加快绿色低碳转型 [2] - 发展壮大民营经济，激发各类经营主体活力 [2][3] 区域发展与民生保障重点 - 推动区域协调联动发展 [2] - 推进乡村全面振兴 [2] - 加大保障和改善民生力度，着力保障和改善民生 [2][3] - 促进人口高质量发展 [2] 战略发展目标 - 更好助力建设更高水平创新型省份 [3] - 打造高水平对外开放新高地 [3] - 确保基本建成现代化强省取得决定性进展 [3]

访问行程与高层交流 - 山东省代表团于11月23日至28日访问新西兰与澳大利亚 [2] - 在新西兰与商务部部长斯科特·辛普森、资源部部长谢恩·琼斯、奥克兰市市长维恩·布朗及新中关系促进委员会主席麦康年等交流 [2] - 在澳大利亚与新南威尔士州州督玛格丽特·比兹利举行工作会谈 并会见南澳州州督孙芳安、州长马思诺、副州长凯姆·马赫尔 [2] 举办的主要活动 - 在新西兰举办中国（山东）—新西兰经贸合作恳谈会和新西兰中资企业、商协会座谈交流会 [2] - 在澳大利亚举办中国（山东）—澳大利亚经贸合作交流会、"孔子家乡 好客山东"悉尼文旅推介会和澳大利亚中资企业、商协会座谈交流会 [2] - 共同召开山东省—南澳州联合工作组联席会议 [2] 考察与访问的具体机构 - 在新西兰考察奥克兰维塔工作室和海尔—斐雪派克奥克兰研发中心 [2] - 在澳大利亚考察汤斯利创新园区 [2] 达成的合作共识与领域 - 与新西兰就深化贸易投资、产业升级、绿色低碳、科技创新等领域合作达成一系列共识 [2] - 与澳大利亚推动在友好省州、贸易投资、文化旅游、生态环保、能源资源、现代农业、教育等领域签署多项合作协议并签约一批重点合作项目 [2] - 山东省表示愿与新方、澳方提高贸易和投资合作水平 并积极拓展高新技术、数字经济、生物医药、新能源等领域合作空间 [3] 访问的背景与战略定位 - 访问旨在深入贯彻党的二十届四中全会精神 落实习近平外交思想和关于对外开放的重要论述 [2] - 山东省正聚力打造高水平对外开放新高地 加快推进现代化强省建设 [3] - 访问意在深入落实中国与新、澳领导人达成的重要共识 推动鲁新、鲁澳合作迈上新台阶 [3]

会议概况 - 山东省于11月27日下午在济南召开人大代表建议工作座谈会暨第三届省人大代表优秀建议和先进承办单位表彰会 [2] - 省委书记、省人大常委会主任林武出席会议并讲话，省人大常委会副主任、党组书记杨东奇主持会议 [2] - 会议宣读了表彰通报，省领导为受表彰代表颁奖，6名同志作了发言 [2] 会议对过往工作的评价 - 省人大代表积极建言献策，展现了服务大局、回应民生关切的责任担当 [2] - 各承办单位将建议办理与部门中心工作结合，推动解决了一批改革发展难题和人民群众急难愁盼问题 [2] - 省人大常委会持续深化“两个联系”，不断提升代表建议工作质效 [2] 会议对未来工作的要求与部署 - 强调做好代表建议工作是深入践行全过程人民民主的内在要求，是加快现代化强省建设的现实需要，是推进高水平法治山东建设的有效途径 [3] - 要求全省各级人大代表聚焦落实党的二十届四中全会部署和习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定“走在前、挑大梁”，围绕实施重大战略、推动高质量发展、增进民生福祉、筑牢安全底线等积极建言献策 [3] - 要求全省各级人大和各有关方面完善办理机制，加强沟通联系，加大督办力度，推动代表建议办理提质增效 [3] - 要求加强组织领导，强化政治引领，完善保障措施，压实工作责任，形成做好代表建议工作的整体合力 [3]

高等教育发展 - 推动现代化强省建设需要高等教育提供强力支撑 [2] - 要求加快推动全省高等教育高质量发展 [2] - 希望山东师范大学推动优势特色学科建设并努力实现双一流突破 [2] 高校具体工作方向 - 要求全面落实立德树人根本任务并加强改进新时代学校思政教育 [2] - 强调大力弘扬教育家精神 [2] - 鼓励师生将学习成果运用到教学科研和科技创新中以攻克关键难题 [2] 区域经济与教育关联 - 强调要科学谋划推进十五五时期山东省经济社会发展 [1] - 要求全面对标对表全会部署要求和习近平总书记视察山东重要讲话精神 [1] - 目标是推动现代化强省建设取得决定性进展 [1]

政府政策导向 - 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 聚焦"十五五"时期经济社会发展指导方针 主要目标 战略任务和重大举措[1] - 坚定扛牢"走在前、挑大梁"使命担当 加快推进现代化强省建设 为全国发展大局贡献更大力量[1] 教育科研机构发展 - 学校需把牢正确办学方向 深化产教融合 科教融汇 加强教师队伍建设[2] - 提升人才培养质量和自主创新能力 建设优势突出 特色鲜明 国内一流 国际有影响的应用研究型大学[2] - 实地察看学校科技成果展 绿色造纸与资源循环全国重点实验室 对学校近年来取得的成绩给予肯定[2] 人才培养与科技创新 - 希望青年学子胸怀强国之志 以实际行动报效祖国 服务人民 奉献社会[2] - 锤炼实干之能 努力成为可堪大用 能担重任的栋梁之材[2] - 勇闯创新之路 在科技自立自强中彰显青春锐气[2]

党的二十届四中全会核心精神 - 会议重点研究"十五五"规划建议问题，意义重大、影响深远 [1] - 全会审议通过的"十五五"规划建议是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件 [2] - 必须深刻领会把握"十五五"时期经济社会发展的重大战略任务和根本保证 [3] 山东省"十四五"发展成就 - 全省地区生产总值从2020年的7.44万亿元增加到2024年的9.86万亿元，今年将突破10万亿元大关 [5] - 高新技术产业产值占比达到55.2%，高新技术企业总量突破3.5万家，数字经济占比超过49% [5] - 非化石能源装机超过1.3亿千瓦、占比达53.4%，万元GDP能耗四年累计下降18.5% [5] - 2024年全省进出口规模达到3.38万亿元，出口首次突破2万亿元 [5] - 居民人均可支配收入四年年均增长6.4%，财政民生支出占比保持在80%左右 [5] 山东省"十五五"发展规划重点 - 锚定"走在前、挑大梁"，建设现代化强省、绿色低碳高质量发展先行区、高水平对外开放新高地 [7] - 把发展立足点放在高质量发展上，加快质量变革、效率变革、动力变革 [7] - 针对创新体系整体效能不够高、新动能培育不足、区域发展不平衡等问题提出务实管用政策举措 [8] 科技创新与产业发展 - 一体推进教育科技人才发展，高质量建设中国—上海合作组织科技创新合作中心和崂山国家实验室 [10] - 深化钢铁、石化、有色等传统优势产业转型升级，推动新一代信息技术、航空航天、低空经济等新兴产业发展 [10] - 深入推进"人工智能+"行动，加快打造全国人工智能示范应用高地 [10] - 抓好胶东核电、海上风电等清洁能源基地建设，打造能源绿色低碳转型示范区 [10] 扩大内需与对外开放 - 发挥山东户籍、常住人口"双过亿"优势，深入实施提振消费专项行动，打造北方消费中心和重要国际消费目的地 [11] - 聚焦"两重""两新"、城市更新、绿色转型等领域，每年滚动实施省市县三级重点项目 [11] - 深入实施自贸试验区提升战略，深化上合示范区综合改革，建设好制度型开放示范区 [11] - 巩固传统市场，积极拓展东盟、中亚、拉美等新兴市场，深度融入高质量共建"一带一路" [11] 区域协调发展 - 纵深推进黄河重大国家战略，高标准抓好沿黄生态廊道保护建设，强化黄河三角洲生态保护和修复 [12] - 加快世界级海洋港口群建设，深入实施"海上粮仓""蓝色药库"等重大工程 [12] - 实施现代化良田建设行动，建设更高水平的"齐鲁粮仓"，培育发展乡村富民产业 [12] - 加快建设交通强国山东示范区，打造济南、青岛、临沂等综合交通枢纽 [12] 民生保障与社会建设 - 健全高质量充分就业促进机制，促进高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业 [13] - 完善住房保障体系，健全生育支持、青年发展、普惠养老等支持政策 [13] - 推进文化强省、旅游强省建设，创新实施文化惠民工程，擦亮"好客山东 好品山东"品牌 [13]