行业政策与监管框架 - 市场监管总局印发《质量认证专业化能力提升行动方案(2025—2030年)》，旨在解决行业公信力不强等问题，为行业高质量发展提供支撑 [1] - 方案设定了三个明确的阶段性目标：到2026年底建成认证全生命周期追溯体系；到2028年底基本解决认证同质化竞争和有效供给不足问题；到2030年有效解决行业公信力不强、对高质量发展支撑力不够、国际市场影响力不足等问题 [1] 认证机构能力建设要求 - 方案从“筑牢底线”和“拉升高线”两方面对认证机构提出要求，底线聚焦合规经营与技术基础，高线要求提升创新能力、综合服务能力、品牌能力和数智化能力 [2] - 中国认证认可协会将从压实人员合规要求和提高专业化能力两方面推进认证人才发展，培养战略型人才、领军人才和高技能人才 [2] - 协会计划从加强行业组织管理、完善自律体系等5个方面，全面提高行业规范管理水平和从业人员自律约束机制，推进机构创建优质品牌 [2] 技术体系与创新发展 - 方案将技术作为推动行业专业化发展的重要抓手，着力构建科学、系统、权威且广泛采信的认证技术体系，并创新合格评定关键技术 [3] - 针对新质生产力，方案聚焦新技术、新业态、新模式及未来产业，推动构建现代化的质量认证理论、政策和科技创新体系，促进认证技术与产业升级深度融合 [3] - 方案提出统筹认证技术标准，推动质量认证要素融合，实现过程可追、结果可溯，并做好国际标准转化适配，开展国际标准互认与能力验证 [3] 实施与监督机制 - 市场监管总局将建立贯穿全过程的监督评估机制，对关键任务实行“清单化管理、项目化推进”，并定期对工作成效进行量化评估和动态反馈 [3]

文章核心观点 - 市场监管总局发布《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》，旨在通过设定阶段性目标与部署重点任务，解决行业公信力不强、同质化竞争等问题，推动质量认证行业实现高质量发展 [1][2] 行动方案主要目标 - 到2026年底，解决认证机构和认证人员主体责任不到位问题，全面建成“认证规则可查、认证过程可追、认证结果可溯”的追溯体系 [1] - 到2028年底，基本解决认证同质化竞争和有效供给不足问题，使认证制度更贴近需求、结果更权威可靠，行业专业化能力发展取得新成效 [1] - 到2030年，有效解决认证行业公信力不强、对高质量发展支撑力不够、国际市场影响力不足等问题，实现行业高质量发展，形成政府引导、行业协同、机构主导、人才支撑的专业化能力体系 [1] 行动方案重点任务部署 - 聚焦“筑牢底线”与“拉升高线”，部署系列重点任务 [2] - 在严守合规方面，着力强化认证机构主体责任与技术基础，健全认证人员责任追究机制，并发挥行业组织自律作用 [2] - 在提升效能方面，发挥认证在市场信用、质量管理和贸易便利中的作用，并加强监管队伍行风建设与认可技术支撑 [2] - 在组织保障方面，市场监管总局将统筹推进，形成部门监管、机构约束、行业自律的协同联动格局 [2]

文章核心观点 - 市场监管总局发布《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》，旨在通过“筑牢底线”和“拉升高线”双管齐下，解决行业专业化能力不足、国际话语权较弱、公信力不强等核心问题，推动质量认证行业高质量发展 [2][7] 行业现状与政策目标 - 截至2024年底，中国质量认证机构共计1230家，年度营业收入在1000万元及以上的机构数量同比增长4.55%，全行业年度营业收入共计557.44亿元，同比增长10.82%，表明行业已较大程度实现市场化 [2] - 《行动方案》提出，到2030年要形成政府引导、行业协同、机构主导、人才支撑的专业化能力体系，并有效解决认证行业国际话语权较弱、公信力不强、专业化不足的问题 [2] - 当前行业面临公信力、支撑力与国际影响力“三力偏弱”的挑战 [7] “筑牢底线”的具体措施 - 基本要求是质量认证不能以单纯“生意”方式进行，需杜绝“三天可以拿证”、“低于市场三成”等灰色产业链现象 [3] - 某市专项抽查结果显示，质量认证机构和获证组织的问题发现率分别高达82%和46.4% [4] - 措施包括压实主体责任、健全追责机制、完善人员管理、加强规则治理，以守住认证质量生命线 [4] - 将健全认证人员责任追究机制，落实“谁签字，谁担责”和“签发人负总责”制度，并建立从业人员信用档案和失信惩戒机制 [4] - 特别建立认证人员风险监测预警制度和认证审核员全景画像，对从业人员进行“终身追责” [4] - 严格落实认证机构对认证结果的主体责任、对产品质量负连带责任，违规者将承担行政、刑事及民事责任 [5] - 目标到2030年，在全行业形成“认证规则可查、认证过程可追、认证结果可溯”的全过程、全周期追溯体系 [5] “拉升高线”的前进方向 - 核心是提高质量认证从业人员的专业素质，过去如首席质量官等人员资格取得相对简单，导致从业人员素质参差不齐 [6] - 通过提高从业资格要求和严厉惩戒措施，以预防和减少质量认证体系中的各种弊端 [7]

我国质量认证行业仍面临公信力、支撑力与国际影响力"三力偏弱"的挑战。 市场监管总局近日印发了《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》（下称《行动方 案》），其中明确指出，专业化能力不足是导致质量认证行业话语权不够、公信力不强的内在核心问 题。 质量认证也叫合格评定，是国际上通行的管理产品质量的有效方法。同时，质量认证作为一个市场经济 工具，当前在提振消费、支撑新质生产力发展和服务国际贸易便利中的作用和价值很大。 为此，《行动方案》提出，到2030年，要形成政府引导、行业协同、机构主导、人才支撑的专业化能力 体系，实现质量认证行业的高质量发展。同时，要有效解决我国认证行业国际话语权较弱、公信力不 强、专业化不足的问题。 市场监管总局的数据显示：截至2024年底，我国质量认证机构共计1230家，年度营业收入在1000万元及 以上的认证机构数量同比增长4.55%；整个行业年度营业收入共计557.44亿元，同比增长10.82%。由此 可以看出，质量认证已经较大程度上实现市场化。 在12月10日市场监管总局举行的新闻发布会上，市场监管总局相关负责人介绍，《行动方案》从"筑牢 底线"和"拉升高线"两方面 ...

政策文件与目标 - 中国国家市场监管总局印发《质量认证专业化能力提升行动方案(2025—2030年)》，旨在提升认证行业公信力、对高质量发展的支撑力和国际市场影响力 [1] - 方案设定阶段性目标：到2026年底，全面建成认证全生命周期的追溯体系，实现“认证规则可查、认证过程可追、认证结果可溯” [1] - 到2028年底，基本解决认证同质化竞争和有效供给不足的问题 [1] - 到2030年，有效解决中国认证行业公信力不强、对高质量发展支撑力不够、国际市场影响力不足的问题 [1] 行业专业化与公信力建设 - 专业化与公信力共同构成质量认证作用发挥的基础，是确保质量认证工作成效的核心 [1] - 随着经济社会发展，需要质量认证更充分地发挥“传递信任、服务发展”的本质作用 [1] - 质量认证是国际通行的市场经济基础性制度安排，也是国家质量基础设施的重要内容 [1] 认证机构与人员能力提升 - 质量认证的核心要素是认证机构和认证人员 [2] - 对认证机构的重点任务包括深入推进合规经营，夯实技术基础 [2] - 对认证人员的重点任务包括深入推进合规执业，健全责任追究机制，提升职业能力和构建人才多元供给机制 [2] 国际影响力与市场拓展 - 方案强调发挥认可基础技术支撑能力与国际影响力 [2] - 将加快智能制造等新领域认可技术和认可制度研究 [2] - 加快推进认可双多边互认进程，紧密围绕上合组织、中国—东盟、中国—非盟等合作机制，积极扩大“一带一路”认可合作网络 [2] - 将加大国际人才培养力度，扩大中国在国际组织的影响力，为助推更多本土企业“走出去”搭建信任桥梁 [2]