文章核心观点 - 市场监管总局发布《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》，旨在通过“筑牢底线”和“拉升高线”双管齐下，解决行业专业化能力不足、国际话语权较弱、公信力不强等核心问题，推动质量认证行业高质量发展 [2][7] 行业现状与政策目标 - 截至2024年底，中国质量认证机构共计1230家，年度营业收入在1000万元及以上的机构数量同比增长4.55%，全行业年度营业收入共计557.44亿元，同比增长10.82%，表明行业已较大程度实现市场化 [2] - 《行动方案》提出，到2030年要形成政府引导、行业协同、机构主导、人才支撑的专业化能力体系，并有效解决认证行业国际话语权较弱、公信力不强、专业化不足的问题 [2] - 当前行业面临公信力、支撑力与国际影响力“三力偏弱”的挑战 [7] “筑牢底线”的具体措施 - 基本要求是质量认证不能以单纯“生意”方式进行，需杜绝“三天可以拿证”、“低于市场三成”等灰色产业链现象 [3] - 某市专项抽查结果显示，质量认证机构和获证组织的问题发现率分别高达82%和46.4% [4] - 措施包括压实主体责任、健全追责机制、完善人员管理、加强规则治理，以守住认证质量生命线 [4] - 将健全认证人员责任追究机制，落实“谁签字，谁担责”和“签发人负总责”制度，并建立从业人员信用档案和失信惩戒机制 [4] - 特别建立认证人员风险监测预警制度和认证审核员全景画像，对从业人员进行“终身追责” [4] - 严格落实认证机构对认证结果的主体责任、对产品质量负连带责任，违规者将承担行政、刑事及民事责任 [5] - 目标到2030年，在全行业形成“认证规则可查、认证过程可追、认证结果可溯”的全过程、全周期追溯体系 [5] “拉升高线”的前进方向 - 核心是提高质量认证从业人员的专业素质，过去如首席质量官等人员资格取得相对简单，导致从业人员素质参差不齐 [6] - 通过提高从业资格要求和严厉惩戒措施，以预防和减少质量认证体系中的各种弊端 [7]