当前金融服务农村改革赋能乡村全面振兴面临的主要挑战 乡村振兴战略作为新时代"三农"工作的总抓手，是实现中华民族伟大复兴的重要基石。金融服务作为现 代经济的核心，在推动乡村全面振兴过程中扮演着不可或缺的角色。2025年7月，中国人民银行与农业 农村部联合发布了《关于加强金融服务农村改革 推进乡村全面振兴的意见》，这一文件再次为农村金 融系统改革和服务乡村振兴提供了明确的指引和方向，有助于破解农村金融供给不足的现实瓶颈，引导 更多金融资源流向农村，为乡村全面振兴提供坚实的金融支持。 乡村振兴战略下金融服务农村改革的新定位 （一）从"输血"到"造血"：金融服务理念的转变。党的十八大以来，在政策引导和市场推动下，我国农 村金融体系持续完善，基本形成了政策性金融、商业性金融、合作性金融协调发展的多层次格局，实现 了"乡乡有网点、村村通服务"。截至2024年末，全国涉农贷款余额为51.4万亿元，支小再贷款余额为 1.75万亿元，"三农"信贷支持力度不断加大。然而，农村金融往往被定位为"输血式"扶持，即单纯的资 金供给。随着乡村振兴战略的深入推进，这种传统模式已难以满足农业农村高质量发展的需求。当前， 金融服务农村改革应更 ...

农业防灾减灾金融支持 - 银行在农业防灾减灾中承担重要责任，具备独特优势，应提供全方位金融支持与服务[1] - 近年来中国极端气候事件偏多，旱涝并存威胁大，病虫害加重，秋粮丰收面临挑战[1] 灾前预防金融措施 - 银行应加大对农业基础设施建设的信贷投放，支持高标准农田建设、水利灌溉设施加固等[1] - 通过提供低息长期专项贷款，帮助农业企业和农户改善生产条件，降低灾害风险[1] - 在易涝地区支持建设高效排水系统，避免农田内涝损害农作物[1] 灾中应急金融措施 - 自然灾害发生时，银行可开辟绿色通道，简化救灾贷款审批流程，提高发放效率[2] - 对受灾严重客户采取贷款展期、调整还款计划、减免利息等措施缓解资金压力[2] - 台风暴雨等灾害后及时提供应急资金，帮助受灾主体抢救农作物、修复设施[2] 灾后重建金融支持 - 银行应加大灾后重建信贷支持，提供专项贷款用于重新购置种子化肥等生产资料[2] - 针对受灾地区特色农业产业制定专属金融服务方案，助力产业恢复和发展[2] 创新金融产品开发 - 推出天气指数保险信贷产品，将保险与信贷结合，灾害发生时用保险赔付偿还贷款[2] - 开发农业巨灾债券，分散风险到金融市场，为防灾减灾筹集更多资金[2] - 针对农业生产"短频快"特点推出"农时贷"，满足季节性资金周转需求[3] - 针对市场风险推出"订单农业贷"，依据农产品订单放款保障销售收益[3] 银行参与价值 - 通过多层次金融支持可增强农业抗灾能力，保障国家粮食安全[3] - 银行在履行社会责任的同时实现业务稳健发展，贡献经济社会稳定[3]