要素市场化配置改革试点 - 国务院批准10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 包括北京城市副中心 江苏苏南重点城市 浙江杭甬温 安徽合肥都市圈 福建福厦泉 河南郑州市 湖南长株潭 广东粤港澳大湾区内地九市 重庆市 四川成都市 [2] - 试点聚焦技术 土地 人才 数据 资本 资源环境六大要素 着力破除体制机制障碍 推进技术协同创新和科技成果转化 深化产业用地市场化改革 畅通人才流动渠道 拓展数据应用场景 增加金融服务供给 完善资源交易机制 [3] - 赋予试点地区更大土地资源管理自主权 鼓励市场化方式盘活存量闲置土地 依据人口匹配新增建设用地 推进农村集体经营性建设用地入市 建立长期租赁 先租后让 弹性年期供应体系 支持产业用地类型转换 [4] 技术要素改革措施 - 构建全国一体化技术市场体系 围绕建机制 搭平台 优生态 促开放推进改革 推动技术交易服务平台互联互通 促进数据跨平台流通 [3] - 支持地方探索技术资本化 创新开发科技保险 知识产权质押融资等金融产品 [3] 土地要素改革措施 - 支持试点地区依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地 有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 [4] - 建立健全长期租赁 先租赁后出让 弹性年期供应等市场供应体系 支持不同产业用地类型合理转换 [4] - 细化完善低效用地认定标准 推动城镇低效用地腾退和主动退出 [4] 远程异地评标推广 - 国家发改委提出加强评标专家库资源共享 建立评标场所工位共享目录 明确劳务报酬标准和支付方式 [5] - 建立主副场分工合作机制 招标人选择主场 配合主场为副场 协商确定成本分担和补偿机制 [5] - 主场行政监督部门负责行政监督 副场配合 明确现场管理 资料保存和专家考核责任 [5] 竞业限制规范 - 人社部要求企业科学确定竞业限制范围 优先采取管控知悉权限 加密数据 设置脱密期等措施保护商业秘密 [6][7] - 竞业限制人员限于高级管理人员 高级技术人员和其他负有保密义务人员 不包含仅掌握通用知识技能或接触一般经营信息的劳动者 [7] - 企业需公平合理约定权利义务 不得约定全国或全世界限制范围无充足理由 要求劳动者承担义务需支付经济补偿 [7] 专利转化机制创新 - 陕西建立供需清单式专利技术转化对接机制 加大增量专利动态盘点 支持利用概念验证 中试平台进行二次开发 [8] - 支持高校院所建立专利申请前评估机制 运用优先审查 快速审查模式 建立专利代理机构和代理师信息公开机制 [8] - 推广一院一所一校一港一企模式 应用专利开放许可 探索转化运用新模式 完善知识产权管理制度 强化金融支持 [8] - 完善企业主导产学研深度融合机制 招引专业知识产权运营机构 加强服务体系建设 推动构建重点产业专利池 [9] 人社领域营商环境优化 - 广西推出22条优化措施 实施用工保障助企行动 用好税收优惠 就业补贴 稳岗扩岗专项贷款政策 推广直补快办模式 [10] - 实施人才引育兴企行动 建立人力资源服务品牌培育库 培育标杆企业 提供订单式 项目化服务 推行岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务四位一体培训模式 [10] - 实施社保纾困惠企行动 失业保险总费率阶段性降至1% 用人单位和职工均降至0.5% 工伤保险费率下调50% 延续失业保险稳岗返还政策 [10] - 实施人社服务暖企行动 采取包容审慎监管 柔性执法 推行服务型执法检查 对轻微违法行为依法不予行政处罚 [11] 用电营商环境提升 - 杭州实现全部高层住宅和乡镇双电源供电 年均投资20亿元建成城区电缆双环网 农村架空手拉手标准网架 [12][13] - 打造人工智能+办电智能客服体系 实现简单业务机器代办 综合业务智能分流 业务平均办理时间缩短80% [12] - 针对高电能质量需求企业 提交加装电压监测设备建议书 提供24小时动态监测服务 [13] - 搭建信息公开服务平台 免费提供政策宣传 交易撮合 绿色消费核算 跨境业务指导等一站式服务 [13]

要素市场化配置改革试点 - 国务院批准北京城市副中心 江苏苏南重点城市 浙江杭甬温 安徽合肥都市圈 福建福厦泉 河南郑州市 湖南长株潭 广东粤港澳大湾区内地九市 重庆市 四川成都市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 [2] - 试点聚焦技术要素 着力推进技术协同创新 打通科技成果转化链条 重点解决科技成果转化和支持科技创新问题 [3] - 试点聚焦土地要素 持续深化产业用地市场化改革 加强资源节约集约利用 重点解决土地集约高效利用问题 [3] - 试点聚焦人力资源要素 畅通劳动力和人才社会性流动渠道 提高人才集聚能力 重点解决人才畅通流动和激发创新创业活力问题 [3] - 试点聚焦数据要素 加快拓展数据开发应用场景 重点解决数据价值实现与高效应用问题 [3] - 试点聚焦资本要素 增加有效金融服务供给 重点解决提升服务实体经济能力问题 [3] - 试点聚焦资源环境要素 完善资源市场化交易机制 重点解决市场机制建设问题 [3] - 试点支持地区探索推进技术资本化 创新开发科技保险 知识产权质押融资等金融产品 [3] - 试点赋予地区更大土地资源管理自主权 鼓励市场化方式盘活存量闲置土地 支持依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地 [4] - 试点推进农村集体经营性建设用地入市改革 建立长期租赁 先租赁后出让 弹性年期供应等市场供应体系 [4] 招投标管理优化 - 国家发改委推广远程异地评标模式 建立主副场分工合作机制 明确招标人选择进场交易的公共资源交易中心作为评标主场 [5] - 建立评标专家库共享目录 明确专家库评标劳务报酬标准和支付方式 建立评标场所工位共享目录 [5] - 主副场协商确定远程异地评标成本分担和补偿机制 主场行政监督部门负责行政监督 副场配合工作 [5] 企业竞业限制规范 - 人社部要求企业科学确定竞业限制范围 统筹保护企业商业秘密和劳动者就业择业权 [6] - 企业实施竞业限制需先确认拥有商业秘密内容和范畴 不得将未知悉或未接触商业秘密劳动者纳入范围 [7] - 竞业限制人员限于高级管理人员 高级技术人员和其他负有保密义务人员 掌握行业通用知识者不属于保密义务人员 [7] - 企业需支付经济补偿 不得约定全国或全世界等不合理限制范围 [7] 高校专利转化机制 - 陕西省建立供需清单式专利技术转化对接机制 促进高校院所专利向现实生产力转化 [9] - 支持高校院所利用概念验证 中试平台对专利技术进行二次开发 推动创新资源与企业需求精准匹配 [10] - 推广一院一所一校一港一企模式 广泛应用专利开放许可模式 完善产学研深度融合机制 [9][10] 人社领域营商环境优化 - 广西推出22条优化措施 实施失业保险总费率阶段性降低至1% 用人单位和职工均降至0.5% [11] - 工伤保险费率以现行基准费率为基础下调50% 延续实施失业保险稳岗返还政策 [11] - 推行岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务四位一体培训模式 提供订单式人力资源服务 [11] 电力服务升级 - 国网杭州供电公司实现全部高层住宅和所有乡镇双电源供电 年均投资20亿元建成标准网架 [14] - 打造人工智能+办电智能客服体系 业务平均办理时间缩短80% 实现一次临厅事事办妥 [14] - 为企业提供24小时动态电压监测服务 搭建信息公开服务平台提供绿色交易撮合和跨境业务指导 [14][15]