公司事件 - 中国电建子公司水电三局承建的福建省永安抽水蓄能电站下水库工程，被指存在严重偷工减料问题，工程有重大安全隐患[1] - 中国电力建设集团已成立调查组，将全面调查核实并依法依规处理[1] - 事件中，项目的施工方、设计方与监理方同属于中国电建，设计单位为中国电建全资子公司，监理单位为设计单位的全资子公司[9][10] - 媒体报道显示，监理单位人员曾接受施工方安排的宴请及在KTV娱乐场所饮酒唱歌，并有异性有偿陪侍[10] - 中国电建对智通财经表示，调查组正在调查中，对于何时公布调查结果等信息并不掌握[17] 行业背景与市场格局 - 抽水蓄能电站自2022年起出现超预期增长，原因是其作为一种经过验证的成熟大规模长时储能方式，能有效缓解风光渗透率提升带来的电网安全压力[2] - 抽水蓄能电站还具有逆周期调节和扶贫的双重作用，能促进当地基础设施提升和助力乡村振兴[4] - 以2024年静态投资水平测算，1 GW抽水蓄能电站的静态投资规模为57.7亿元[4] - 2021年国家发改委明确抽蓄电站实行“容量电价+电量电价”的两部制电价机制，保证了合理收益率，推动建设加速[4] - 2022年全国新核准抽蓄电站48座，核准总装机规模6890万千瓦，超过之前50年投产总规模；2023年新增核准49座，2024年新增核准23座[4] - 截至2024年底，核准在建的抽蓄电站规模达2亿千瓦，相当于近九座三峡水电站的装机[5] - 抽水蓄能工程建设市场呈现“一家独大”格局，中国电建承担了90%的抽水蓄能电站勘察设计和78%的建设任务，业内素有“十成抽蓄，九成电建”之说[5][6] - 近年中国能建、中国安能、广东建工等单位也有参与，但占比很小[6] 公司业务与市场地位 - 中国电建成立于2011年，由原中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司及电网公司所属部分企业重组而成，其核心成员企业是中国最早的水电建设队伍，被誉为“中国水电建设的摇篮”[7] - 中国第一座抽水蓄能电站（河北岗南混合式抽水蓄能电站）即由中国电建旗下北京院设计建成[7] - 公司在抽水蓄能电站建设上形成了传统优势，一定程度上掌握了行业话语权[8] - 2023年，中国电建的抽水蓄能业务营业收入为214.4亿元，同比增长近35%[8] - 2024年1-10月，公司抽水蓄能新签合同金额达738.16亿元[8] - 在新疆华电吐鲁番鄯善140万千瓦抽水蓄能电站项目勘察设计招标中，中国电建旗下西北院报价1.98亿元，在竞争对手报价低2500多万元的情况下依然中标[8] - 在中国电建中标的抽水蓄能EPC总承包项目中，设计方、施工方与监理方均是兄弟单位的现象非常普遍[15][16] 监管与法律问题 - 监理单位在工程建设中扮演确保施工符合设计要求和规范标准的角色[11] - 《建筑法》和《建设工程质量管理条例》规定，工程监理单位与被监理工程的承包单位及材料设备供应单位不得有隶属关系或其他利害关系[12] - 规定主要限制了监理与施工承包单位的隶属关系，但对于监理与设计单位有关联是否违规，实践中存在不同观点和操作空间[13] - 此事件说明，法律法规层面对于工程建设及质量监督管理方面，还有需要补齐的漏洞[14]