政策背景与目标 - 生态环境部发布《关于禁止生产以氢氟碳化物（HFCs）为制冷剂的家用电冰箱和冷柜产品的公告（征求意见稿）》，旨在履行《蒙特利尔议定书》和《京都议定书》要求，推动行业淘汰HFCs制冷剂 [1] - HFCs是消耗臭氧层物质（ODS）的主要替代品之一，具有高全球升温潜能值（GWP），广泛应用于制冷、消防、泡沫等行业 [1] - 政策目标是加速行业向低碳环保技术转型，促进产业转型升级 [1] 政策实施细节 - 自2026年1月1日起禁止生产以HFCs为制冷剂的家用电冰箱和冷柜产品，适用范围以GB/T 8059等标准界定 [2] - 地方生态环境主管部门将会同相关部门对违规使用HFCs的企业依法处罚 [2] - 中国已于2021年9月15日正式接受《基加利修正案》，承诺分阶段削减HFCs生产和使用 [2] 行业现状与技术替代 - 家用电冰箱和冷柜行业目前主要使用异丁烷（R600a）作为制冷剂，少数产品（约6%）为满足出口需求使用HFCs [3] - 2023年生产家用电冰箱和冷柜使用的HFC-134a制冷剂约1400吨，占全国HFC-134a使用总量不到2% [3] - 异丁烷替代技术自2000年以来已在国内外普及和商业化，技术成熟且成本较低 [3] 政策反馈机制 - 征求意见稿及编制说明已在生态环境部官网公布，各相关方可在2025年8月22日前反馈意见建议 [4]

政策动态 - 生态环境部拟禁止自2026年1月1日起生产以氢氟碳化物（HFCs）为制冷剂的家用电冰箱和冷柜产品 [1] - 2025年度中国HFCs生产配额比2024年度削减51241吨 内用生产配额和使用配额比2024年度削减42996吨 [3] - 《中国履行蒙特利尔议定书国家方案》要求HFCs受控用途生产量和使用量在2029年削减基线值的10% [3] 行业现状 - 当前国内冰箱制冷剂以R600a（异丁烷）为主 该制冷剂不属于HFCs类且环保性能突出 [1] - 2023年家电全行业主营业务收入达1.84万亿元 利润总额1565亿元 主要产品占全球产量50%以上 [3] - 家电行业已实现从基础薄弱到全球第一的转变 坚持采用低碳环保技术路线 [3] 国际背景 - 中国于2021年9月15日正式实施《基加利修正案》 目标未来几十年全球削减HFCs至少80% [2] - 中国进入HCFCs淘汰和HFCs削减双线管控阶段 2025-2030年为履约关键期 [2][3] 监管措施 - 生态环境部将督促企业执行HFCs淘汰规定 违规企业将面临行政处罚 [4] - 2025年HFCs总量控制存在不确定性 个别品种市场需求可能因HCFCs加速淘汰出现波动 [3]