德国养老金改革方案核心内容 - 新养老金方案包含“福利保障”与“劳动力激励”两大措施，但立法进程在联邦议院停滞不前[1] - 方案核心条款是将“养老金水平底线”延长至2031年，强制规定标准养老金与平均工资的替代率不得低于48%[2] - 方案包含“母亲养老金III”，为1992年以前出生的子女的父母延长育儿积分至3年，每年额外财政支出约50亿欧元[2] - 推出“积极养老金”政策，允许退休人员继续工作且每月最高2000欧元工资免征个人所得税，预计约16.8万人利用该制度，每年税收减少约8.9亿欧元[2] 方案财政影响 - 为维持48%的替代率底线，联邦财政补贴将从2029年的36亿欧元激增至2031年的110亿欧元[3] - 经济学家普遍认为通过税收补贴维持固定替代率的方式将负担转移给年轻缴费者，并引发长期财政风险[4][5] - 对“积极养老金”免税条款的批评指出，该政策可能无法刺激劳工增量，而是使原本就在工作的超过100万退休人员转入免税模式，导致国家个人所得税收入损失[5] 社会争议与分配问题 - 反对意见认为强行维持高替代率在人口老龄化加剧背景下，将导致财政负担向年轻一代过度转移[5] - “积极养老金”政策可能主要惠及身体健康、从事脑力劳动的高收入退休群体，而从事重体力劳动的低收入者难以受益，客观上可能造成社会分配不公[6] - 意大利和希腊因养老金支出占GDP比重长期超过16%而陷入债务困境，德国方案引发经济学家警示，呼吁建立更具弹性的机制[6] 欧洲老龄化背景与他国策略 - 欧盟老年抚养比从33.4%增至37%，预计到2050年将超过50%[7] - 德国预计在2030年代初迎来老龄化压力峰值，自2012年开始实施渐进延迟退休至67岁[7] - 西班牙计划到2027年将法定退休年龄提高至67岁，法国曾计划从62岁推迟至64岁但已暂停实行[8] - 瑞典建立“自动平衡机制”，根据预期寿命和经济状况自动调整养老金涨幅以控制系统财务平衡[8]