全球老龄化趋势 - 全球65岁及以上人口占比从1960年5%增至2023年10%，预计2040年达14.3%进入中度老龄化，本世纪下半叶达21%进入重度老龄化 [2] - 全球总和生育率从1960年4.7降至2023年2.2，高收入国家从2.9降至1.4，中低收入国家从5.5降至2.3，2024年55%国家和地区生育率低于人口更替水平2.1 [2] - 日本2023年65岁及以上人口占比30%，德法意均超20%，加英美分别为19.4%、19.2%、17.4%，老年抚养比日本达50%，美加分别为27%、30%，英法德意均超30% [3] - 中国老龄化进程加速，仅用21年从轻度老龄化（7%）进入中度老龄化（14%），而法美英德日分别需126年、72年、46年、40年、24年 [3] 老年人经济状况 - 美国劳动者收入中位数峰值在45-54岁达6.4万美元，55-64岁降至6.2万美元，65岁以上退休人士收入中位数骤降至2.6万美元，仅为工作期40% [4] - 美国人退休储蓄中位数8.7万美元，35岁以下1.9万美元，35-44岁4.5万美元，45-54岁11.5万美元，55-64岁18.5万美元，65-74岁达峰值20万美元，75岁以上降至13万美元 [5] - 美国近八成老年人缺乏经济资源支付两年疗养院或四年社区辅助生活费用，60%无法支付家庭长期护理费用 [5] - 美国51-64岁低收入工人拥有退休储蓄比例从2007年20%降至2019年10%，2022年65岁以上人口贫困率超20% [6] 养老金体系模式 - 世界银行1994年提出三支柱养老金体系：第一支柱为政府强制现收现付公共养老金，第二支柱为雇主个人共担职业养老金，第三支柱为个人自愿养老金 [8] - 法国养老金体系以政府主导公共养老金为主（占比超70%），基本养老制度含强制性公共养老金和养老救助，补充养老制度为强制性企业年金，再补充制度为自愿养老保险 [10] - 法国2023年政府转移支付占公共养老金支出18%，2022年公共养老金支出占GDP13.6%，2023年起出现养老金赤字，未来十年年赤字100亿-120亿欧元 [11] - 美国养老金以私人体系为主，公共养老金占比仅6.2%，企业养老金占比58%，个人养老金占比35.8%，政府补贴仅占公共养老金资金源0.5% [12] - 美国2019年对私人养老金税收优惠财政净补贴现值2760亿美元，收入最高20%家庭享受超60%收益，收入最低40%家庭获益不足5% [13] - 新加坡中央公积金制度强制雇主雇员缴费，最高费率分别为17%和20%，2023年总储蓄率47.7%，公积金资金94.6%来自缴费和投资收益，财政补贴仅4.5% [14][16] - 新加坡政府担保公积金普通账户利率底线2.5%，特别账户、医疗账户和退休账户利率底线4%，另提供1%-2%额外利息 [15] 中国养老金现状 - 中国基本养老保险参保人数10.7亿人，参保率95%，采用统账结合现收现付制 [17] - 2022年中国养老金资产规模14.5万亿元，占GDP12%，三支柱占比分别为58.3%、41.6%、0.1%，同期OECD国家养老金资产与GDP之比平均105% [18] 体系构建方向 - 需鼓励发展第二、第三支柱，通过税收激励扩大私人养老金覆盖面，但需设置优惠上限防止补贴倒挂高收入人群 [19] - 政府财政补贴应精准用于低收入者、残疾者等特定群体，避免平均主义和福利负担 [19]