文章核心观点 - 医疗设备招标采购领域出现中标企业主动弃标现象增多的趋势 背后交织着低价恶意竞争、倾向性招标、职业“质疑”频发等多重矛盾 反映了行业在政策推动规模化集采背景下的“阵痛期” [2][12][20] 医疗设备弃标现象与案例 - 安徽省县域医共体MR采购项目中标结果公布后 中标企业万东医疗主动弃标 该项目招标过程一波三折 在3个月内招标文件被修改了7次 [2][4] - 根据不完全统计 2025年以来医疗设备招标市场中标商主动弃标案例屡见不鲜 包括“闪电式”弃标 例如GE医疗在四川省马尔康市医院中标3天后即宣布弃标 [2][9] - 2025年医疗设备厂商弃标案例至少有5个 涉及全自动生化免疫流水线、高端磁共振成像系统、血透机、核磁共振成像系统等不同设备 [9][11] 弃标背后的原因分析 - 企业主动弃标常见原因包括投标前对自身产能预估不足 或中标后核算发现实际利润与预期差距较大 [13] - 政府采购多采用低价优先法 部分企业为拿标刻意压低报价冲标 中标后发现低价无法支撑项目运营 从而选择弃标 [13] - 存在高价弃标的可能性 若医院方面认为最终中标价过高 可能与中标企业沟通“授意”其弃标 尤其是在面临审计或“倒查”压力时 [13] - 另一种可能是企业通过低价中标后弃标来故意拖慢招标进度 从而阻碍竞争对手按期出货 [14] - 企业主动弃标将面临不小的影响 包括被罚款、列入不良行为记录名单 以及可能在一定时间内被禁止参加政府采购活动 [13] 行业价格竞争与集采现状 - 在医疗设备更新政策推动下 全国多地以集中采购形式招标 厂商展开激烈价格厮杀 [15] - 最近两年 安徽、福建、江苏、江西等8省（市）落地的1.5T MR集采 中标价普遍较历史价下降40%~60% [5] - 具体价格案例：今年6月宁夏卫健委总预算1.4亿元的125台超声集采中 两家头部公司总计中标金额约1612万元 仅相当于预算价的12% 有超声设备单价仅4.2万元 [15] - 具体价格案例：今年上半年 数字X线（DR）在新疆、宁夏等地的集采中单价从百万元降至20万元、1.5T磁共振（MR）从400万元跌至200万元、PET/CT从曾经的两三千万元降至1000万元以下 [16] - 省级统筹与县域医共体实施的规模化集采显著降低了传统渠道成本 技术领先的企业将在集采中占据主动 国产厂商通过“以价换量”提高市场份额 [20] 招标过程中的投诉与乱象 - 同行间的投诉在竞争“内卷”氛围下升级 辽宁、河北、黑龙江、海南等多地的医疗设备集采项目在公布结果后 均出现因企业投诉而废标的情况 [17] - 例如黑龙江卫健委县域医共体设备更新项目 在经历企业投诉和补位后 最终于10月29日被宣布废标 中标结果无效 [17] - 行业内存在一类频繁质疑投诉招标项目的公司 会紧盯招标文件或中标结果中的不合理之处发起质疑 [18] - 例如浙江省卫健委64排CT集采项目中 联影医疗旗下公司中标后 标项4的采购文件和中标结果遭其他公司质疑 最终于10月14日被宣布中标结果无效 [19] - 招投标乱象还包括：技术参数设置不合理或存在倾向性、主观评审项比例高、专家抽取不规范或缺乏专业资质、财政部门处理投诉时未对技术参数进行实质性调查、围标串标较为普遍等 [19] 行业现状与厂商困境 - 近两年来 头部医疗设备企业营收、净利润告别高增长 出现不同幅度下滑 [20] - 行业正处于“阵痛期” 当前的价格战与全行业库存较高的现实局面有关 预计到2026年左右才能将库存降到两三年前的正常状态 [20] - 行业各方均面临困难：卫健委需保合规和公信力、医院想用好产品和配置、厂家希望产品能一分钱一分货而非卖“白菜价” [21] - 监管已开始行动 国家发改委与国家市场监管总局联合发布公告对低于成本异常低价竞争“亮剑” 财政部也就推动解决政府采购异常低价问题公开征求意见 [21] - 业内观点认为 若医疗设备集采能够依法依规、公平竞争 将利于行业长远发展 通过优胜劣汰促使产业健康发展 [21]