美国市场地位与关税影响 - 美国市场是全球最大的主体市场，2023年美国消费支出达18.8万亿美元，高于中国 [1] - 美国利用其市场优势通过关税对其他国家施加压力 [1] 扩大内需的政策路径 - 扩大内需至关重要，强大的政策力量将发挥重要作用，包括财政政策、货币政策和贸易政策 [1] - 财政政策助力扩大内需的思路需着眼于民生关注点 [1] 财政政策的角色与工具 - 扩大内需不仅依赖减税降费，更需思考财政政策与宏观经济之间的良性互动 [4] - 物价是影响扩大内需的重要因素，税收通过影响生产成本和市场需求进而影响物价 [4] - 专项债是财政政策的重要工具，全国已发行新增地方政府专项债券2.78万亿元，其中8000亿元用于补充政府性基金财力支持地方化债 [10][11] - 经测算，每50800元的专项债投入可以创造一个工作岗位，专项债通过促进固定资产投资和改善民生工程来扩大内需 [10] 税收政策的优化方向 - 减税降费仍有空间，应考虑从以间接税为主转向通过企业所得税、个人所得税等直接税的减免来更精准地拉动内需 [4] - 建议规范税收优惠，并加快构建与新业态相适应的税收制度以引导正向预期 [5] - 财税政策应避免为极少数技术优势和市场份额强的“头部”企业“量身定做”税收优惠，以防止不利于公平竞争和创新 [8] 促进新业态与高质量供给 - 财政政策需有效促进如“人工智能+”所拓展的体验消费、个性消费等消费新业态的形成，以培育新的消费增长点 [5] - 高质量的供给能带动消费，新一轮技术革命和产业革命催生大量新技术、新产业、新业态，激发消费需求 [7] - 财政政策应激励供应端通过创新来牵引创造需求，例如创新产品可带来高销量，如某款洗衣机“爆卖10w+台” [7] 财政政策的实施与风险防范 - 财政补贴不当可能引发“内卷式”竞争和骗补等问题，财政政策应学会“避坑” [7] - 政府投资基金、财政投资应分级分类：中央政府专攻关键核心技术攻关，地方政府注重地区特色优势产业和区域创新能力提升 [8] - 需注意地方债的债务规模，谨防无序扩张带来的债务风险，建议主动提高偿还比例 [10] - 截至2024年末，中国政府全口径债务总额为92.6万亿元，政府负债率为68.7%，低于G20国家平均118.2%和G7国家平均123.2%的水平，风险安全可控 [11][12] 政府与市场的关系 - 在医疗教育等服务领域，市场空间很大，让更多社会资本进入不仅能增加居民收入，也能促进消费，提高内需 [5]