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国家发改委等三部门:规范互联网平台价格行为|营商环境周报
21世纪经济报道· 2025-08-26 07:02
互联网平台价格行为规范 - 国家发展改革委等三部门联合起草《互联网平台价格行为规则(征求意见稿)》引导平台经营者和平台内经营者依法自主定价 规范收费行为 禁止平台采取限制流量 屏蔽店铺 下架商品等措施不合理限制价格行为 [2] - 明确价格标示要求 细化明码标价规定 要求公开价格促销 补贴 差别定价 动态定价 竞价排名等规则 接受社会监督 [2] - 规范价格竞争行为 提出具体认定标准和监管要求 引导有序竞争和公平竞争 构建协同共治机制 加强政府部门协同和行业自律 [2][3] PPP存量项目规范运营 - 国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》 要求分类分级推进实施 保障合理融资需求 优先实施有收益项目 持续保障项目建成完工 [4] - 推动已运营项目平稳运行 地方政府需按合同依法履约 将政府支出责任纳入预算管理 鼓励社会资本方 金融机构 政府方平等沟通 优化项目实施内容 合作期限 融资利率等要素 降低运营成本 [5] - 地方政府可统筹运用一般债券 专项债券 中央转移支付资金 地方自有资金用于PPP存量项目建设成本和运营补贴 [5] 公用事业领域反垄断指南 - 市场监管总局发布《关于公用事业领域的反垄断指南(征求意见稿)》 旨在预防和制止供水 供电 供气 供热 污水处理 垃圾处理 广播电视 公共交通等自然垄断行业的垄断行为 [6] - 细化滥用市场支配地位行为的考虑因素 包括不公平高价 拒绝交易 限定交易 搭售 附加不合理交易条件和差别待遇等 针对限定交易行为提出具体认定标准 [7] - 指南进一步明确公用事业领域反垄断执法基本原则 细化垄断行为分析思路和认定标准 为执法和经营者合规提供明确指引 促进持续规范健康发展 [7] 重庆市金融支持政策 - 重庆市人民政府办公厅印发《重庆市做好金融"五篇大文章"实施方案》 目标到2027年科技贷款余额达1万亿元 绿色贷款余额突破1.2万亿元 普惠小微贷款余额突破7000亿元 养老产业贷款增速保持10%以上 数字经济产业贷款规模达1700亿元 [9] - 实施方案提出17条具体举措 包括为科技创新中心建设强化金融支持 开展科技企业并购贷款和金融资产投资公司参与股权投资试点 实施科技金融"长江领航计划" [10] - 深化绿色金融改革创新试验区建设 提升中小微企业金融服务能力 探索养老 度假 文旅相融合的金融支持模式 迭代数字金融系统加快推进金融机构数字化转型 [10] 厦门市经营主体退出机制 - 厦门市市场监督管理局出台《"代位注销"登记指引(试行)》 允许因投资者死亡 注销或被撤销导致难以注销的经营主体由合法继受主体或股东代为办理注销登记 [11] - 指引适用于公司股东 非公司企业法人主管部门 合伙企业合伙人 个人独资企业投资人 分支机构隶属企业 个体工商户经营者等投资者缺位情形 细化强制清算 破产等特殊情形注销规定 [11] - 分类提供8类投资者缺位情形的解决方案 明确事前救济和事后纠错途径 保障债权人 股东权益 形成代位注销办理闭环 [12] 上海临港创新创业支持 - 临港集团发布"超级个体288行动"方案 聚焦硬核科技 数据加工 跨境直播 跨境医疗 短剧基地 游戏创客 代码外包 小众赛事等8类创新业态 目标到2030年集聚10万名以上创新创业人才 [14] - 提供办公免费租3年零租金 届满递延2年租金减半 公寓免费住首年免租 届满递延2年续租优惠 配套生活管家服务 创业空间与公寓车程5分钟并设定点班车 [15] - 设立超级个体创业贷和梦想基金提供融资支持和无偿资助 实施百场千企推介计划助力市场拓展 提供特殊落户政策保障 数据跨境流动 跨境贸易结算等专业服务 [15]
【独家】《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》观点
搜狐财经· 2025-08-21 08:45
公司背景 - 北京明树数据科技有限公司成立于2017年,是国家高新技术企业、中关村高新技术企业、北京市专精特新企业,并拥有投融资咨询专项甲级资信 [12] - 公司拥有国内规模庞大且历史沿革完整的PPP项目数据库,数据追溯自2002年起,积累了超23年行业数据,100%收录财政部原有入库存量项目并同步发改委新机制项目库 [1] - 公司开创"咨询+数据+软件"全新模式,专注投融资全生命周期咨询服务,将大数据和人工智能技术与行业经验深度融合,为政府部门、企业和金融机构提供全周期绩效管理服务 [12] 存量PPP项目总体情况 - 截至2023年2月,完成社会资本招标的存量PPP项目总计9685项,总投资金额达162,190亿元 [3][5] - 按行业划分:交通运输(1406项,59,369亿元,占比36.6%)、市政工程(3998项,43,962亿元,占比27.1%)、城镇综合开发(632项,20,917亿元,占比12.9%)投资额居前三 [2][3] - 按区域划分:贵州省(496项,12,139亿元,占比7.5%)、四川省(538项,11,718亿元,占比7.2%)、云南省(406项,11,146亿元,占比6.9%)投资额位列前三,五省投资均超万亿元 [3][5] 中标企业分析 - 央企前十中标407项,总投资30,075亿元,单体投资74亿元,其中中国中铁股份有限公司(51项,6,858亿元)投资额最高 [5][6] - 地方国企前十中标283项,总投资14,171亿元,单体投资50亿元 [5] - 民企前十中标210项,总投资8,434亿元,单体投资40亿元,其中华夏幸福基业股份有限公司(34项,5,548亿元)投资额最高 [5][7] - 三类企业前十名投资占比为央企57%、地方国企27%、民企16% [5] 存量PPP模式特点 - PPP模式推动大量项目上马,扩大固定资产投资增长并拉动地方GDP,但部分项目存在质效不高、过度依赖财政补贴支出责任问题,透支地方政府未来财政空间 [9] - 存量PPP项目涉及政府付费、可行性缺口补助、使用者付费三种回报机制,财承"10%"空间作为支撑 [9] - 文件要求实施机构严格开展绩效监控和绩效评价,按绩效结果及时付费,不得以拖延竣工验收时间、延迟绩效评价等方式拖欠付费 [10] 政策指导与优化方向 - 文件鼓励基于友好协商优化项目条件,合作期限、融资利率、收益指标等核心指标均可调整,投融资结构、建设内容、支付方式等具有普遍优化空间 [11] - 优化核心诉求是解决政府当期支付压力和保障项目公司生存及银行本息问题,保障项目平稳过渡 [11] - 明树数据在存量PPP项目整改和绩效评价方面拥有丰富经验,典型案例包括北京轨道交通16号线、乌鲁木齐轨道交通2号线等项目的再谈判咨询和调整服务 [13][15]