（原标题：资本市场监管迎来"标准尺"，证监会23条措施构筑全链条保护网） 21世纪经济报道 记者 崔文静 北京报道 市场期待已久的监管措施程序性规定终于落地。 11月28日，证监会宣布就《证券期货市场监督管理措施实施办法（征求意见稿）》（以下简称《实施办 法》）公开征求意见，旨在为监管措施的实施提供全面、统一的程序规范。 这份覆盖15类措施、六大环节的实施办法，明确了监管措施的种类、实施原则和程序要求，解决了长期 以来监管措施实施中程序规定不够明确、当事人权利保障不充分等问题。 值得注意的是，新规在追求程序公正的同时，还设置了紧急情况下的快速处置机制，力求在权益保障和 风险处置之间取得平衡。 资本市场监督管理措施作为金融监管的重要手段，在维护市场秩序方面发挥着不可或缺的作用。2008 年，证监会制定的《证券期货市场监督管理措施实施办法（试行）》为监管措施的实施提供了初步依 据，在规范监管措施实施、维护市场秩序等方面发挥了积极作用。 随着资本市场的快速发展，证券、期货、基金等领域创新不断涌现，原有的试行办法已难以完全适应监 管实践的需要。近年来，监管措施在具体实施中逐渐暴露出一些问题，包括对监管措施的定位认识存 ...

资本市场改革部署 - 深化科创板、创业板、北交所改革，完善发行上市等制度机制 [3] - 加快多层次债券市场发展，推动完善中国特色期货监管制度和业务模式 [3] - 扩大高水平制度型开放，提升我国资本市场的吸引力竞争力 [3] - 以创业板改革为牵引，全方位提升制度包容性、适应性 [9] - 发挥科创板改革"试验田"作用，落实好进一步全面深化科创板改革各项措施 [7] - 稳步拓展互联互通，丰富跨境投融资产品，推进高水平对外开放 [7] 投资端结构优化 - 协同各方持续推动各类中长期资金入市和占比提升，加强战略性力量储备和稳市机制建设 [4] - 更大力度推动中长期资金入市，持续稳定和活跃资本市场 [6] - 大力发展权益类基金，畅通中长期资金入市渠道 [9] - 落实推动中长期资金入市指导意见及实施方案 [9] - 加强指数化投资生态建设，健全市场内在稳定性长效机制 [7] - 深入推进"提质增效重回报"行动 [7] 上市公司质量提升 - 大力推动优质科技创新企业上市发展，支持适用创业板第二套、第三套标准申报发行 [9] - 高效支持产业链整合，持续开展上市公司大走访，推动提升上市公司质量和投资价值 [9] - 推动"科创板八条""并购六条"创新性示范性案例落地 [7] - 保持IPO、再融资常态化，拓宽多元融资渠道 [10] - 加快补齐上市公司法规制度短板，统筹扩大检查覆盖面和提升检查有效性 [4] 风险防控与监管执法 - 全面提升风险化解处置能力，坚持投融资协调发展 [4] - 突出依法严惩、依责严防，进一步提高违法违规线索发现能力 [4] - 完善"准入—持续监管—退出"全链条监管体系 [4] - 提升风险监测预警能力，强化技术系统安全运维，全力维护市场平稳运行 [10] - 加大重点领域风险化解力度，守住不发生系统性风险底线 [10] - 强化财务舞弊线索发现能力，切实保护投资者合法权益 [10] 产品创新与市场发展 - 推动多层次债券、REITs市场高质量发展，健全支持科技创新的生态体系 [10] - 丰富跨境投融资产品 [7] - 深入推进公募基金改革 [4]