然而，当地在推进项目时却边设计、边建设、边报批，预算一变再变、工期一拖再拖。2019年10月，资 金出现缺口，工程陆续停工。 "当时，主体框架已经完工，装修后就能投入运营，回笼资金就差'临门一脚'，可惜就在这个节骨眼 上，缺钱了。"如今负责运营乌江寨景区的贵州贵耀旅游开发投资有限公司董事长陈羿介绍。 当地进行反思、寻找症结，针对项目论证不严谨、审核不规范等问题，对相关责任人进行了追责。 转自：北京日报客户端 今年，贵州遵义市播州区的两个高速公路收费站改了名——尚嵇、芶江分别改为乌江寨东、乌江寨西。 周边群众听了高兴："这是为了让咱乌江寨越来越红火！" 乌江寨是个旅游度假区，位于播州区的芶江、尚嵇、新民三镇交界处。白天，陶艺街、辣椒坊里满是体 验非遗技艺的游客；晚上，篝火晚会歌声悠扬，无人机表演点缀星空…… 今年以来，乌江寨景区接待游客超过117万人次。但几年前，这里可是另一番景象。 资金短缺 工程停滞 乌江寨曾是当地打造的旅游扶贫项目。2016年，播州区瞄准旅游产业，引进顶度集团有限公司，计划共 同打造乌江寨景区。 区里选中了深山里的乌江村。乌江村当时还是贫困村，开发少，自然景观保存好，拥有青山绿水、木墙 青 ...

项目背景与历史问题 - 乌江寨景区原为旅游扶贫项目，由遵义市播州区于2016年引进顶度集团有限公司共同打造[2] - 项目选址于当时仍为贫困村的乌江村，因其自然景观保存完好、民族文化资源丰富[2] - 项目推进过程中存在“边设计、边建设、边报批”的问题，导致预算频繁变更、工期拖延，最终于2019年10月因资金缺口而陆续停工[2] - 停工前项目主体框架已完工，距投入运营仅差装修等收尾工作[2] 盘活策略与治理改革 - 2021年，乌江寨被列为贵州省闲置低效旅游项目，盘活工作同步启动[3] - 当地对项目论证不严谨、审核不规范等问题进行了追责问责[3] - 盘活思路包括压缩建设规模，并采取政企分开、事企剥离的企业化运营模式[4] - 配套基础设施由区属国有平台公司负责，景区经营性资产则由区政府成立的国有公司“贵州贵耀旅游开发投资有限公司”运营[4] - 梳理出阻碍开园的各类问题100余个，并逐一制定解决方案[4] 资本重组与运营优化 - 2021年11月，顶度集团购买了贵州贵耀旅游开发投资有限公司40%的股权，形成“国有资本+民营资本”的混合所有制运营机制[4] - 股权交易伴随债务承担，双方约定在清偿债务前不分红[4] - 同年底，新一笔贷款到账，解决了关键的资金短缺问题[4] - 引入了专业景区管理团队负责日常运营、人力资源和品牌营销[4] - 采用60%景区自主经营、20%合作经营、20%对外招租的商业模式[4] - 定位为集“民居、民俗、民食”于一体的黔北村落，以增强游客体验[4] 运营成果与财务表现 - 景区于2022年春节试运营，同年“五一”假期正式运营[5] - 正式运营后两年，年接待游客量均突破百万人次[5] - 2024年3月，成功摘掉“闲置低效旅游项目”的帽子[5] - 达到政府制定的盘活标准：每投资1亿元需产生500万元营收，且景区运营必须盈利[5] - 截至目前，乌江寨累计接待游客超过390万人次[5] - 2025年营收接近3亿元[5] - 今年以来（2025年），景区接待游客已超过117万人次[1] 社会经济效益与产业带动 - 景区直接带动就业近千人，其中一半以上为本地群众[6] - 通过自营、合作、招商等方式，景区内已有餐饮、民宿、手工艺品等175家店铺营业[6] - 景区收入结构从单一门票转变为门票、餐饮民宿、会务和体验各占三分之一的复合型收入[6] - 景区带动周边发展民宿400余家、餐饮200余家、零售90余家[8] - 坚持景区内外一盘棋，聚焦“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，带动附近3个乡镇完善旅游业态[6] - 使当地群众得以在家门口就业，改变了以往村民普遍外出打工的状况[6] 行业模式与政策影响 - 乌江寨的盘活是贵州省通过“招强引优、灵活重组、瘦身增效”等路径化解闲置低效项目的案例之一[6] - 省内其他案例包括毕节市赫章县引进企业恢复10个闲置养猪场养殖，以及贵安新区通过打捆租赁盘活大棚、冷库等3个项目[6] - 贵州采取“一案一策”精准化解闲置低效项目的难点和痛点[6] - 为防止新增“半拉子”工程，贵州省印发了《贵州省政府投资项目概算管理办法》，加强政府投资项目概算管理[7] - 针对增量项目，立项时严格把关，加强审批监管，对社会效益不佳、技术可行性差及资金来源不落实的项目一律不予审批[7]

今年，贵州遵义市播州区的两个高速公路收费站改了名——尚嵇、芶江分别改为乌江寨东、乌江寨西。 周边群众听了高兴："这是为了让咱乌江寨越来越红火！" 乌江寨是个旅游度假区，位于播州区的芶江、尚嵇、新民三镇交界处。白天，陶艺街、辣椒坊里满是体 验非遗技艺的游客；晚上，篝火晚会歌声悠扬，无人机表演点缀星空…… 今年以来，乌江寨景区接待游客超过117万人次。但几年前，这里可是另一番景象。 资金短缺工程停滞 乌江寨曾是当地打造的旅游扶贫项目。2016年，播州区瞄准旅游产业，引进顶度集团有限公司，计划共 同打造乌江寨景区。 区里选中了深山里的乌江村。乌江村当时还是贫困村，开发少，自然景观保存好，拥有青山绿水、木墙 青瓦、古色古香，民族文化绚烂多彩。 然而，当地在推进项目时却边设计、边建设、边报批，预算一变再变、工期一拖再拖。2019年10月，资 金出现缺口，工程陆续停工。 "当时，主体框架已经完工，装修后就能投入运营，回笼资金就差'临门一脚'，可惜就在这个节骨眼 上，缺钱了。"如今负责运营乌江寨景区的贵州贵耀旅游开发投资有限公司董事长陈羿介绍。 当地进行反思、寻找症结，针对项目论证不严谨、审核不规范等问题，对相关责任人进行 ...

项目运营表现 - 海南神冲滨海旅游度假区自10月1日试营业以来，一个多月内游客接待量超过3.8万人次 [2] - 度假区已成为备受游客青睐的滨海旅游打卡地 [2] 项目基本情况 - 项目位于儋州市木棠镇神冲村 [2] - 目前开放区域涵盖火山石屋民宿样板间、潮餐厅、汐咖啡、神冲之心、水上活动中心、海上俱乐部六大核心空间 [2] 项目社会与经济效益 - 项目盘活了因年轻人外出务工而形成的空心村资源 [2] - 项目自2024年起开发，集滨海度假、海上运动、民俗体验、文化活动等功能于一体 [2] - 项目就地吸纳当地及周边村民百余人就业，增加了村民收入 [2]

核心观点 - 无锡鹅湖旅游度假区成功创建省级旅游度假区后，正通过构建多元化文旅业态体系、签约新项目、组建专家顾问团和旅游生态联盟等方式，推动文旅深度融合，将其打造为区域经济增长的核心引擎[1][2][3][4] 度假区基本情况 - 度假区位于无锡市锡山区鹅湖镇，规划总面积13.78平方公里，其中水域面积5.53平方公里[1] - 区内拥有1个国家AAAA级景区、1个国家级文保单位、10个省级文保单位、12个市级文保单位、6个市控保单位及50处历史建筑[1] - 文化根脉由以华氏义庄为代表的“孝义文化”、以华燧、钱伟长、王莘等为代表的“名人文化”和以鹅湖、荡口古镇为代表的“水乡文化”共同建构[2] 发展战略与业态规划 - 未来将着力构建“三湖两带一古镇”文旅业态体系，打造产业为基、文旅为翼的融合发展典型示范区[2] - 以城市更新、载体盘活、文保单位活化、文旅项目招引为切入点，持续丰富度假业态[3] - 具体项目包括无锡首家马术生态综合体江苏恩霖国际马术俱乐部、鹅巢营地、野趣露营基地、“八湖九漾”文化艺术空间项目、“飞茑集”民宿江苏首店等[3] 近期重要进展 - 举行重点文旅产业项目签约仪式，总投资10亿元的低空文旅、潮流电竞、短剧基地、高端民宿等25个文旅项目成功签约[2] - 5位文旅推介官正式亮相，将联动搭建新媒体传播矩阵助力文旅IP传播[2] - 组建以中国工程院院士沈其荣等为核心的高层次专家顾问团，为生态保护、业态升级等关键领域提供智力支持[2] - 9家本土优质文旅单位组建旅游生态联盟，推动资源共享和优势互补[3] - 与两家银行签订金融合作框架协议，探索政银协同赋能文旅高质量发展的新路径[3] 文化活动与市场表现 - 通过落成无锡慈善博物馆、举办中国纪录片学术盛典、启动与天津音乐学院战略合作等方式深挖文化名片[4] - 累计举办大型节日、赛事活动40余场次，涵盖传统戏曲、体育艺术、潮流音乐、电子竞技等领域[4] - 近三年度假区接待游客超1500万人次，荡YOUNG音乐节等4届音乐节累计促进文旅消费超亿元[4]

项目核心定位 - 以“不止银杏 年轻无境”为主题，致力于打造更富活力、更具内涵、更多维度的沉浸式秋游目的地 [1] - 探索政府引导、市场运营、村民参与的乡村共富新路径 [1] - 突破“秋季限定”的单一观光模式，构建覆盖全龄段、全天候、多感官的综合性旅游度假区 [3] 业态与产品升级 - 对千年银杏谷文化旅游区、新四军第五师纪念地等核心景区进行品质提升 [3] - 引入裸心隐乡GRAND、大乐之野、斜阳耒筑、叁生有杏等高端民宿集群 [3] - 新增落日山谷、友谊商店、红堰咖啡馆、窑远·乡村柴窑面包、青珞集等一批乡村生活美学空间 [3] - 自然与、既见行旅、大热荒野·桑拿谷等项目即将亮相 [3] 活动与体验创新 - 推出金枝节、仙城山历史文化周等国潮活动重现历史风貌 [6] - 设置古树力量自然疗愈工坊、轻装徒步越野、2025中国泵道自行车联赛总决赛等户外运动项目 [6] - 举办乡村时装秀、友谊自由市场、乡村风物集、咖啡烘焙体验等市集活动 [6] - 开展金秋摄影大赛暨光影推荐官选拔活动，以镜头定格金色时光 [6] - 引导游客从“观看者”转变为“参与者”，推动“过境游”向“过夜游”转变 [6] 运营与发展模式 - 依托“政府搭台、平台运营、村民参与”的创新机制，地方政府在基础设施、政策配套与营商环境方面提供支撑 [7] - 银杏谷旅游度假区发展社作为关键平台，提供内容策划、品牌推广、引流转化与标准化管理等服务 [7] - 通过培训与组织，带动村民投身民宿经营、农产品销售、文化讲解、活动服务等环节，实现“家门口”就业与增收 [7]

国庆假期客流表现 - 国庆小长假期间南通森迪旅游度假区接待游客20万人次 [1] 核心市场定位与价值主张 - 度假区核心价值在于满足江浙沪地区家庭对“慢下来的陪伴”的情感需求 [1] - 其定位超越了简单的休闲消费 致力于重构当代亲子文旅价值 [1] - 目标是成为承载江浙沪家庭欢乐与温暖记忆的“心灵栖息地” [13] 主要产品体验与游客反馈 - 南通森林野生动物园以“萌兽天团”互动为特色 包括3个月大的小狮子“蛋黄”和小老虎“三万”等 [4] - 森迪冰雪海洋乐园提供奇幻体验 如企鹅“胖妞”近距离接触、海底隧道观赏鳐鱼以及美人鱼剧场表演 [7] - 游客反馈显示 此类与动物的互动体验对孩子成长具有积极意义 能激发孩子的兴奋感与表达欲 [4][7] 服务细节与未来规划 - 园区在服务细节上设置动物习性“温馨提示牌” 配备专业保育员进行科普讲解 并增设母婴室、儿童洗手池等亲子设施 [11] - 未来计划新增“萌兽成长日记”科普展和“亲子投喂课堂”等项目 持续完善“与萌相遇”的体验 [11] - 度假区强调以“感恩遇见”为服务理念 旨在将“温暖相遇”打造为核心记忆标签 [11][13]

旅游市场表现 - 国庆中秋假期信宜市旅游市场活跃，吸引大量海内外游客返乡探亲及观光游玩[1] - 新开放的虎跳峡生态度假区成为度假新地标，其一站式治愈型度假体验导致酒店民宿一房难求[1] - 美团、携程等平台数据显示，双节期间信宜市区酒店订单量大幅增长，李花谷、马安竹海、虎跳峡等热门景点周边住宿迎来入住高峰[2] 旅游产品与服务 - 信宜市推出一系列旅游精品线路和文旅大礼包，为游客提供舒心之旅[1] - 虎跳峡生态度假区拥有8公里游船线路，可欣赏黄华江精华风景，并提供“好住”体验[1] - 信宜市举办首次音乐嘉年华活动，邀请方力申、吴若希等歌手登场，结合山水游览形成完美充电体验[2] 游客体验与反馈 - 旅居香港的游客吴叔带领包括10多人的“闺蜜团”在内的家人返乡，沉醉于信宜的名胜古迹和灵秀山水，并对升级后的虎跳峡游玩项目表示满意[1] - 来自广州的游客小柯游览了虎跳峡、马安竹海、山水双合、窦州古城等多处景点，几天的游玩体验使其产生常住意愿[2] - 定居佛山的游客任小姐因音乐嘉年华和信宜山水制定行程，计划打卡信宜牙雕馆、马安竹海、李花谷、天马山等景区并品尝当地美食[2]

海南旅游活动 - 国庆假期期间游客在海南乐东莺歌海跳伞基地体验高空跳伞项目[2] - 10月3日游客在儋州海花岛旅游度假区海洋乐园观看表演感受假日氛围[5]

项目开业 - 海南儋州神冲滨海旅游度假区于10月1日开启试营业 [2] 项目特色 - 度假区所在地神冲村拥有约400年历史 [2] - 项目区域内包含142栋火山石屋 [2] 市场反应 - 试营业期间吸引众多游客前来游玩 [2] - 游客在观景平台上欣赏晚霞并拍照打卡 [2]