他表示，规范非机动车停放秩序，是改善市容环境、保障通行安全的重要工作，也是市民的普遍期盼。 《条例》的出台，为依法加强管理提供了明确依据，将从以下几个方面着力。 齐鲁晚报.齐鲁壹点于洋 12月22日，烟台市政府新闻办召开《烟台市停车管理条例》新闻发布会。会上提到，《烟台市停车管理 条例》(以下简称《条例》)将于2026年1月1日起施行。《条例》第六条明确将"道路以外公共场所非机 动车停放秩序的监督管理"职责赋予了城市管理部门。 近年来，共享单车、电动自行车等非机动车乱停乱放问题市民关注度很高。《条例》实施后，城管部门 将如何履行这一职责，具体有哪些管理措施？针对该问题，烟台市城市管理局党组成员、副局长淳于启 明作答。 科学规划停车点位。依据《条例》第二十二条，城管部门将会同住建、自然资源和规划、公安交管等部 门，对医院、学校、商业中心、交通枢纽、景区周边出入口等重点区域进行系统摸排。按照"因地制 宜、应划尽划、便民有序"的原则，尽快增补、优化非机动车停放区，并单独划定互联网租赁非机动车 停放区，做到标识清晰、容量匹配。 压实企业主体责任。《条例》第四十二条、第四十六条明确了互联网租赁企业经营者的主体责任和城管 ...

核心观点 - 北京双井地铁站A口外一处长期使用的非机动车停放区被封闭，导致大量自行车和电动自行车挤占人行步道，造成市民通行不便和交通秩序混乱 [1][2] - 封闭责任方存在争议，街道办称属商场管辖并由商场封闭，而商场则表示是配合街道工作，双方说法不一 [4][5] - 为解决非机动车停放资源不足问题，北京市拟从立法层面保障停放用地供给，明确管理权责和设施建设要求 [8] 事件现状 - 原停放区域被隔离护栏完全封闭，内部空置，而人行步道因车辆大量停放变得拥挤，最窄处仅能容纳一辆电动自行车通行 [2] - 大量非机动车停放在步道上，甚至占用行车道，导致行人等候信号灯时需站在路口马路上，右转机动车通行也受到影响 [2] - 市民反映停车和通行极为不便，车辆停放混乱陷入恶性循环，自有车辆经常被共享单车包围难以挪动 [3] 责任归属争议 - 地铁站方面表示该区域非其封闭，应属商场管辖 [4] - 双井街道办事处称该空间在商场“红线”内，封闭措施由商场采取 [4] - 富力广场方面则表示台阶以下区域的相关措施是配合街道工作，其负责管理的区域仅为商场外台阶以上空间 [4] - 街道办不认可商场说法，指出商场曾明确表示该区域属其自有空间，但街道仍要求商场加强管理并安排保安值守 [5] 管理措施与协调进展 - 街道方面已联系共享单车企业增派调度人员，并对市民自有车辆加强引导 [7] - 商场安排了保安在现场值守，搬走堵路车辆，停放和通行秩序有一定改善，但行人通行空间依然局促 [7] - 街道表示将加强与商场协调，探讨能否退出部分封闭区域供市民停车，并考虑在紧邻地铁A口的护栏处增开出口 [7] 行业政策动向 - 北京市拟对《北京市非机动车管理条例》进行修订，从立法层面保障非机动车停放用地供给 [8] - 修订草案明确非机动车停车设施以配套建设为主、独立建设为辅、临时设置为补充 [8] - 要求既有设施不足时应改建、扩建或设置临时点，鼓励单位内部设施对外开放，任何单位和个人不得侵占或挪作他用 [8]

北京市非机动车管理条例修订核心内容 立法背景与核心目标 - 修订草案旨在解决非机动车停放资源不足、停放秩序混乱等问题，重点规范停放秩序和拓展停车资源 [1] - 通过立法保障非机动车停放用地供给，明确各方管理权责，体现对电动自行车"全生命周期"服务与管理理念 [1][13] 停放资源紧张原因与规划保障 - 地铁站、商场、居住区周边普遍存在停放资源不足问题，修订草案要求编制非机动车停车设施专项规划并纳入控制性详细规划 [2] - 明确市规划和自然资源部门需制定居住区、公共建筑、轨道交通车站等非机动车停车配建标准 [2] - 现行配建标准基于人力自行车设计，电动自行车占地面积更大，需完善公共建筑电动自行车停放配建标准 [3] 停放设施建设与扩建机制 - 新增条款要求既有停车设施不足时应及时改建或扩建，居住小区由物业或业委会牵头，公共建筑由产权方或管理单位牵头 [4][5] - 2024年已启动50个轨道站点、40个"学医景商"区域治理，累计挖潜增设2.35万个停车位，设立466处引导标识 [6] - 配套停车设施需与主体工程"四同步"（同步设计、施工、验收、交付使用） [3] 停放区域设置规范 - 停放设施以配套建设为主，独立建设为辅，道路施划为补充，鼓励与充电设施一体化建设 [7] - 设置需优先保障行人、非机动车通行权，选址顺序为建筑红线内挖潜空间→城市道路空间→公共交通车站周边 [8] - 道路空间设置需满足《城市道路空间非机动车停车设施设置规范》，强调路权优先次序（行人>非机动车>机动车） [8] 停放秩序管理措施 - 明确禁止停放区域，要求企事业单位做好责任区秩序维护，对违法停车行为劝阻、制止、报告 [10] - 鼓励单位内部停车设施对外开放，明确停车场管理方需设置标识标线、停放架等设施并落实秩序维护职责 [11] - 共享单车管理方面，2024年全市投放量约100万辆，全年骑行量11.44亿人次，通过电子围栏、高精度锁置换（已完成100万辆）、远端停放激励等措施规范停放 [11][12] 电动自行车行业现状 - 北京市电动自行车数量年增超100万辆，非机动车出行占比20%中70%为电动自行车，平均单次出行距离4.4公里 [13] - 电动自行车出行效率在5公里内优于轨道交通和小汽车，出行目的多元（通勤、社区、景点、商场等），管理难度显著增加 [13]