陆海“两权合一”
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阳光交易激活蓝色经济新动能
中国自然资源报· 2025-10-14 07:19
海域使用权网上交易改革核心举措 - 浙江省正式施行《浙江省海域使用权出让网上交易规则(试行)》,迈入海域资源全流程数字化配置新阶段 [1] - 改革实行“三统一”机制:统一平台(省自然资源智慧交易系统)、统一流程(公告-竞价-签约全程在线)、统一标准(电子签章、数字证书认证)[10] - 采用拍卖+挂牌竞价设计,挂牌期不少于10日,限时竞价采用“4分钟倒计时”动态机制,并设置交易中止等风险防控条款 [10] 交易效率提升与流程优化 - 海域使用权出让流程从原先至少40个自然日压缩至总计30个自然日,提速25% [7] - 线上交易实现从CA数字证书办理到结果公示全流程一键办理,操作痕迹全程可追溯,彻底告别传统线下模式 [10] - 竞买人可随时登录系统查看报价,节省线下来回奔波的时间和人力成本 [3] 具体项目案例与经济效益 - 宁波前湾新区22号区块海域使用权以5701万元成交,从竞买申请到摘牌仅用30天,项目总投资5.8亿元 [1] - 该区块面积163亩,计划建设新能源汽车产业园,预计带动上下游产业年产值超20亿元 [3] - 瑞安市丁山三期北区2024-3区块启动网上交易,用海面积16亩,将建设海上风电陆上集控站 [5][7] “海地联合出让”新模式优势 - 实施规划协同,交易前即完成陆海用途一致性审查,避免后期调整和规划利用不匹配问题 [3][9] - 服务延伸,同步完成填海竣工验收、配套“拿地即开工”审批,使项目开工时间提前3个月 [3] - 企业通过一次交易即可快速获得海域(国有建设用地)使用权,加速项目落地 [3] 市场配置优化与未来方向 - 线上交易平台使竞买人可实时查看11类数据,打破信息孤岛,决策成本大大降低 [7] - 网上交易重塑海域管理逻辑,未来将探索相邻土地和海域资源组合出让,深化海域资源市场化配置 [11]