核心观点 - 报告提出需高度重视价格问题 多措并举推动“十五五”时期价格合理回升 并建议将CPI同比增长2%设为长期平均通胀目标 [1] 当前价格形势与政策效果 - 8月核心CPI同比上涨0.9% 居民消费价格指数总体低位运行 [1] - 在扩大内需、促进价格合理回升政策作用下 积极变化不断累积 [1] - “反内卷”政策推进下 部分能源和原材料行业供需关系改善 8月煤炭开采、黑色金属采选冶炼等行业价格环比增速均超过2% [1] 长期通胀目标设定 - 结合全球主要经济体经验 建议将CPI同比增长2%设为长期平均通胀目标 [1] - 2%通胀目标符合中国从工业大国向消费大国转型的现实情况 [1] - 建议参考失业率、税收增速、微观主体收入增速等指标建立补偿机制 以更好发挥通胀目标对预期的引导作用 [1] 宏观政策协同建议 - 需要构建财政、货币、产业、监管等政策协同发力的组合框架 [2] - 建议适度宽松的货币政策再发力 可根据经济形势进一步降准降息以降低企业融资成本和居民负债压力 [2] - 需优化信贷结构 配合财政政策加大对重点领域的支持 [2] “反内卷”政策的持续与优化 - “反内卷”政策初见成效 预计“十五五”时期将保持政策连续性 [2] - 将依据法律法规治理企业无序竞争行为 避免通过行政手段直接干预定价 [2] - 转而采用高效激励办法 实现优质产品对应合理高价的良性循环 [2] 结构性改革与制度红利 - 需同步推进收入分配、社保、统一大市场等结构性改革 [3] - 具体措施包括加快要素市场化改革 完善市场决定要素价格机制 健全要素按贡献决定报酬机制 [3] - 加大对医疗、教育、养老等民生领域支出 缓解居民支出压力与不确定性 增强消费预期 [3]