美国稳定币标准管理局的监管行动与建议 - 美国稳定币标准管理局于12月8日向美国财政部金融犯罪执法网络、美联储、货币监理署、联邦存款保险公司和国家信用社管理局等机构递交行政请求，呼吁协调实施新颁布的《GENIUS法案》并强化对离岸美元稳定币及其结算基础设施的监管 [1] 针对USDT的风险指控与监管焦点扩展 - SSA将风险焦点指向离岸美元稳定币USDT，称其运作方式类似一个“全球流通、以美元为品牌的‘地下美联储’”，但运行却游离于美国审慎监管及反洗钱/反恐怖融资/制裁等有效监管之外 [2] - SSA认为USDT是“系统性重要”的大型离岸美元稳定币安排，若继续处于监管“盲区”，可能削弱《GENIUS法案》的信誉 [2] - SSA警示“结算层匿名性”风险，指出即便发行环节加强合规，若处理交易的节点/路由器长期匿名且监管不足，GENIUS框架仍可能面临金融完整性风险 [2] 提出的新型合规方案 - SSA提出“链上节点KYC”的合规思路，建议建立“链上节点KYC”与联邦级“节点登记系统” [2] - 该方案要求参与美元稳定币验证、排序、结算或跨链路由的节点运营方必须是可识别的合规实体，其法律身份需与链上公钥进行加密绑定并登记在册 [2] 行业影响与全球监管趋势 - 市场人士认为，SSA将焦点扩展到“结算层节点识别”，说明全球稳定币监管的争议正从“谁有资格发币”进一步延伸到“谁在运行与控制稳定币的底层结算轨道” [3] - 在中国，人民银行明确稳定币是虚拟货币的一种形式，相关业务活动属于非法金融活动，因其存在被用于洗钱、集资诈骗及违规跨境资金转移的风险 [3] - 行业趋势显示，即便在推动稳定币立法的美国，行业也在要求对USDT等离岸稳定币及“链上结算节点”同时收紧监管 [3]