英国寻求组建“钢铁联盟”的背景与动因 - 英国政府正寻求与美国、欧盟组建“钢铁联盟”，以保护三方钢铁产业免受所谓“产能过剩”冲击，讨论尚未进入起草书面提案阶段[1][2] - 英国提出此举的理由包括避免“产能过剩冲击”、维护“经济安全”以及满足如坦克制造等国防产业对自主可控钢铁产能的需求[1][2] - 英国钢铁行业面临严峻挑战，一半钢铁企业已被国家接管，剩下的也岌岌可危，行业危机不断、步履维艰[3] 外部贸易环境对英国钢铁业的冲击 - 欧盟市场吸纳了英国78%的钢铁出口产品，年价值约30亿英镑，但欧盟计划对进口钢铁征收高达50%的关税并大幅削减进口配额，这对“脱欧”后的英国钢铁业构成严重威胁[2] - 美国市场占英国钢铁出口的10%，特朗普政府对所有进口钢铁和铝征收25%的关税，预计可使英国每年损失数千万英镑[3] - 大量无法进入美国市场的钢铁可能涌入英国市场并压低价格，对本土钢铁企业造成冲击[3] 相关方的立场与产业现状 - 德国联邦经济和能源部承认在应对全球钢铁行业产能过剩方面，德国与英国存在“根本利益”，德国钢铁行业约有400万人在关联产业工作，但2024年营业额连续第二年下滑，减少53亿欧元至453亿欧元[5][6] - 欧盟钢铁关税旨在挽救欧洲钢铁产业及相关就业岗位，被视为“欧洲的再工业化举措”，并得到如蒂森克虏伯等钢铁制造商的欢迎[5] - 美国对“钢铁联盟”的参与意向主要基于其对中国钢铁产能的关注，美国贸易代表曾呼吁西方多国加强针对中国钢铁产能的“协调”[6] 潜在联盟的运作模式与历史参照 - 理论上，“钢铁联盟”将对所有来自集团外的进口产品征收共同关税，同时允许成员国之间以零关税或大幅降低的关税进行钢铁贸易[4] - 该项提议让人想起1951年成立的欧洲煤钢共同体，该共同体取消了六个欧洲国家之间钢铁贸易的关税和税费[3] - 2021年欧盟和美国曾探索一项关于钢铁和铝关税的全球计划，但最终未能达成协议[4] 行业面临的深层挑战与保护政策的争议 - 全球钢铁产能过剩严重，经合组织数据显示去年过剩达6亿吨，相当于全球产能近1/4，预计到2027年将增至7.21亿吨[6] - 英国工业竞争力持续下滑，工业能源成本已飙升至法国的两倍、美国的4倍，能源成本占钢铁厂总运营成本的20%到40%，加之“环境税”增加，导致其难以与亚洲、法国、德国或美国制造商竞争[8] - 欧盟的钢铁关税政策在欧洲内部也未获一致好评，欧洲汽车制造商协会警告称，该措施可能威胁国内汽车产业，并对市场价格产生通胀影响，约90%欧洲汽车制造商的直接钢铁采购来自欧盟[9] 保护措施的潜在影响与行业趋势 - 有分析认为，若仅以关税壁垒筑墙自守，英美欧的钢铁产业恐将陷入“越保护越脆弱”的恶性循环[1] - 美国的汽车制造商和供应商正感受到钢铝关税带来的财务冲击，包括零部件生产成本上升、供应链网络分散和不确定性增加[10] - 自2007年以来，欧盟钢铁产量每年下降约6500万吨，其中自2018年以来下降了近一半[9]