文章核心观点 - 西藏那曲市比如县白嘎乡通过实践“五个一线”纠纷调解工作法，成功实现虫草采集期间连续12年未发生涉虫草采集案事件，基层社会治理成效显著 [1][3][4][6][7] 虫草产业与当地经济 - 白嘎乡是西藏虫草主产区之一，全乡1万余名居民中有7000余人参与采挖虫草，虫草采挖是当地群众重要收入来源 [1] - 虫草生长在平均海拔4800米左右的高山上，采挖期为45天 [1] 基层治理方法与实践 - 探索创新虫草采挖“五个一线”纠纷调解工作法，即组织保障在一线、群众参与在一线、宣传教育在一线、化解工作在一线、科技支撑在一线 [3][4] - 在虫草采集点组建临时党支部，党员干部在一线做好管理和服务，引领群众参与维护秩序 [4] - 践行“调解优先，诉讼断后”原则，争取将矛盾纠纷在诉前化解，调解工作及司法确认均不收费 [7] - 针对偏远村民开展“上门调解”主动服务，并对法律意识较弱的群众加强普法宣传 [6] 治理成效与转变 - 白嘎乡已连续12年未发生涉虫草采集案事件，而2013年前年均涉虫草资源利益矛盾纠纷超过80起 [1] - 群众从以往私下解决纠纷转变为“有事找党员”成为常态，老百姓精神面貌和法治意识明显提升 [4] - 近年来随着“村界”问题妥善解决，“越界采集”相关纠纷已不再发生，当前纠纷更多集中在虫草买卖、借贷及婚姻家庭等方面 [6] - 民警在虫草采集驻点期间调解工作减少，更多是为老百姓做普法工作 [4]