政策核心内容 - 国务院批复同意粤港澳大湾区内地九市开展要素市场化配置综合改革试点，重点引导人力资源要素畅通流动[1] - 方案提出深化户籍制度改革，在除广州、深圳外的城市开展户籍准入年限同城化累计互认，并逐步向试点城市事业单位和科技型企业下放高级职称评审权限[1] - 推动人力资源市场一体化，探索居住证互通互认制度，加快消除城乡区域间户籍壁垒[5] 人才引进举措 - 广东实施"百万英才汇南粤"行动计划，截至7月底已吸纳超100万名高校毕业生在粤就业创业[1] - 秋季招聘活动将覆盖全国21省份的超100所高校，携万家企业开展招聘[1] - 惠州全面放宽落户限制，取消市辖区与县差别化落户条件，新增毕业生"先入户后就业"政策[2][4] - 中山、珠海、东莞、深圳等多个湾区城市已修改或拟修改户籍政策，进一步放宽人才入户限制[2][3] 企业人才评价改革 - 向试点城市事业单位和科技型企业下放高级职称评审权限，支持社会组织承接职称评审[6] - 支持事业单位科研人员离岗创办企业，通过特设岗位引进急需紧缺高层次人才[6] - 企业可更灵活为员工提供职业发展通道，提升对高端人才的吸引力和品牌影响力[7] - 建议推行"企业认定，政府认账"的人才评价机制，由科技型链主企业自主评定人才[7] 区域协同发展 - 户籍制度改革有助于缓解大湾区劳动力结构性短缺，填补制造业、高新技术产业等领域用工缺口[3] - 落户政策放宽可推动人口规模扩张，促进消费、产业升级和区域经济增长[4] - 需推进教育、医疗、住房等公共服务均等化，降低人才跨市流动成本[2][5] - 加快港澳与内地职业资格互认，吸引港澳专业人才进入内地发展[2][5] 创新机制建议 - 探索建立"人才积分银行"机制，记录人才贡献并开放对应公共服务资源[9] - 试点"人才自由港"制度，在前海、横琴等区域实施税收优惠、工作许可简化等政策[9] - 打造"产业链+人才链"联动机制，针对重点产业制定专项人才计划[9] - 推动"人才资本化"改革，探索人才股权激励和创新红利分享制度[9]