事件背景与核心冲突 - 特朗普于8月25日公开宣布罢免美联储理事莉萨·库克 援引美国宪法第二条及《1913年联邦储备法》条款 [1] - 库克反驳称特朗普无权撤职 将继续履行职责 [1] - 罢免理由为库克涉嫌2021年两笔抵押贷款欺诈 涉及伪造文件以获取更优惠条款 [24][25][30] 美联储治理结构与权力限制 - 美联储理事会由7名理事组成 主席和副主席任期4年可连任 其余5名理事任期14年 [3][4][5] - 理事需由总统提名并经国会批准 但受《联邦储备法》第10条保护 仅可"因故"解职 [10][14] - "因故"法律定义为效率低下、玩忽职守或渎职 未明确定义政治或政策分歧 [15][16] - 美联储被最高法院认定为"准私营实体" 理事受特别保护不被总统解雇 [10][11] 历史先例与法律挑战 - 美国历史上从未有总统成功罢免美联储理事的先例 [29] - 库克可申请初步禁令阻止解雇 诉讼可能逐级上诉至最高法院 过程旷日持久 [34][35][36] - 法律专家认为指控行为发生于2021年 与理事职责无关 且尚未经正式调查或定罪 [31][32] 特朗普的控制尝试与阻力 - 7月曾以美联储装修预算超标31亿美元（原预算20多亿美元）向主席鲍威尔发难 但未成功 [17][20][21] - 控制美联储需同时影响理事会和联邦公开市场委员会（FOMC） FOMC由12名投票成员组成（7名理事+5名储备银行行长） [40][45] - 即使更换主席（鲍威尔为特朗普2017年提名） 美联储决策仍受集体意志和犹太资本影响 [47][48][49] 政治背景与人物关系 - 库克为拜登2022年任命的首位非裔美联储理事 任期原定至2038年 属民主党派系 [6][8] - 曾任职奥巴马经济顾问委员会和美国财政部 [8] - 联邦住房金融局局长普尔特8月15日敦促司法部调查库克抵押贷款问题 [23]

美联储内部权力格局 - 美联储主席鲍威尔计划履职至2026年5月任期结束并可能继续留任理事 实际控制权在鲍威尔而非特朗普手中 [1][4] - 特朗普对鲍威尔的解雇威胁缺乏法律依据 最高法院裁定需"正当理由"且装修成本超支不构成条件 [4] - 即便特朗普任命继任者 新主席也可能拒绝违背美联储法定使命的降息要求 且需FOMC多数成员支持 [5] 美联储政策分歧分析 - 上周美联储会议出现两位理事反对维持利率不变 为1993年以来首次多位异议 但19位FOMC成员均预期未来几年降息 分歧仅在于时机和幅度 [3][5] - 两位异议者动机特殊：沃勒为争夺主席职位 鲍曼为向提名其担任监管副主席的特朗普"致谢" [1][7] - FOMC成员通常不会因政策方向一致仅时机分歧而公开反对 超过一两个异议才表明重大分歧 [6] 美联储主席影响力机制 - 主席通过设定议程 选择专题分析 分配委员会任务及掌控理事会资源施加影响力 [6] - 主席专业性和公信力影响决策 如格林斯潘在互联网泡沫时期凭借预测经验获得信任 [6] - 气候变化政策属于金融稳定职能范畴 相关"职权越界"指责被夸大 [7] 美联储历史表现评价 - 美联储在2008年金融危机和疫情期间稳定市场 近年成功压制通胀未引发衰退 成就应受赞誉 [7] - 攻击美联储独立性的行为难以破坏其政策有效性 制度设计保障决策稳定性 [5][7]